LocationsLa experiencia de La Paz TEC
Construyendo el futuro urbano
13 de Noviembre de 2023
PNUD Bolivia es una de las nueve oficinas del PNUD en la primera cohorte de Demostraciones Profundas (DD, por sus siglas en inglés). Las Demostraciones Profundas buscan desarrollar capacidades para que el PNUD y sus socios participen de manera integral en problemas de política complejos, comprendan mejor las dinámicas que impulsan el funcionamiento de los sistemas y diseñen intervenciones que se ajusten mejor a esos desafíos. Lea más sobre nuestro viaje desde aquí: El efecto dominó: el viaje del PNUD Bolivia hacia el trabajo urbano en La Paz.
Esto es algo que la oficina del país considera como una inversión a largo plazo. Utilizando un enfoque de portafolio, el PNUD puede identificar y priorizar varias intervenciones de desarrollo que trabajan juntas para lograr objetivos estratégicos. Vimos esto como una oportunidad para explorar, como equipo, cómo construir capacidad para nosotros y nuestros socios para:
- Abordar de manera integral problemas complejos de política pública.
- Aprender y entender las dinámicas que impulsan el funcionamiento de los sistemas.
- Diseñar portafolios de intervenciones que se ajusten mejor a esos desafíos.
Presentar una propuesta que se ajuste a los intereses de donantes y gobiernos, pero al mismo tiempo integre un portafolio que mantenga coherencia, funcione de manera dinámica y se ajuste a la incertidumbre.
El proceso de DD en Bolivia tuvo como objetivo crear una economía basada en el conocimiento utilizando el patrimonio cultural y la economía creativa, centrándose específicamente en mujeres y jóvenes. Muchas personas en la ciudad están tomando medidas para mejorar las cosas, y el patrimonio cultural es esencial para ellos. Esto ayuda a definir de qué se trata La Paz.
El proceso de DD en Bolivia tenía la intención de repensar la lógica económica predominante de La Paz. De su población de 1 millón, el 96% (los jóvenes en edad laboral son el 32%) reside en áreas urbanas donde la ciudad no puede satisfacer las crecientes necesidades básicas de vivienda, servicios, transporte y trabajo. Un 78% trabaja en sectores de servicios o comercio con salarios bajos y malas condiciones laborales. La economía informal representa el 80% de La Paz; el empleo en el sector público es volátil y depende de los ciclos políticos.
El portafolio permite cambiar (el enfoque de portafolio también permite que el PNUD se adapte a circunstancias cambiantes y responda a desafíos y oportunidades emergentes) las dinámicas subyacentes del trabajo aprovechando activos distintivos pero subutilizados para una economía creativa respaldada por tecnología, innovación, conocimientos tradicionales, costumbres y artes para repensar el empleo, facilitar la fusión de dinámicas urbanas-rurales y acelerar el desarrollo del Municipio de La Paz:
El portafolio fue co-creado con otros actores para cambiar la forma en que ocurre el trabajo y el empleo en la ciudad. Al trabajar juntos a través de procesos de inteligencia colectiva, la esperanza era crear un enfoque más dinámico y práctico para desarrollar el portafolio. Al involucrar a diversos interesados, incluida la Municipalidad de La Paz, el proceso podría beneficiarse de perspectivas e ideas diversas, lo que llevaría a un resultado más integral y efectivo.
Específicamente, busca:
- Diversificar las ofertas de trabajo a través del sector innovador, aprovechando activos poco utilizados de cultura e innovación basados en la generación de conocimiento y nuevas tecnologías.
- Nutrir el talento individual que puede adaptarse a la incertidumbre futura, diseñando y activando mecanismos de aprendizaje continuo que permitan a mujeres y jóvenes responder a los cambios en la demanda de habilidades y talento y ser agentes de la creación de sectores completamente nuevos.
- Superficie e incentiva el diseño descentralizado de modelos de negocio adaptables y resilientes que no solo resisten, sino que prosperan en contextos de alta incertidumbre.
El año pasado, tuvimos la oportunidad de profundizar en este trabajo a través del Marco de Inicio del portafolio (PIF) - una inversión corporativa para descubrir cuellos de botella en la institucionalización del enfoque de portafolio. Dentro del Marco de Inicio del portafolio del "proyectos a portafolios", se estructuraron nuestros acuerdos de trabajo con el Gobierno Municipal, que enfrenta crecientes presiones financieras y políticas con un alto recambio de liderazgo. La propuesta del portafolio ha ayudado a:
- Desarrollar capacidades en torno a la transformación del sistema y operar en la incertidumbre.
- Repensar el tema del Futuro del Trabajo (FoW) aplicado al contexto boliviano/urbano.
- Crear una nueva narrativa para nuestra conversación con donantes que buscan formas rentables y políticamente viables de invertir en políticas públicas.
Una vez que la ciudad de La Paz "adoptó" el enfoque de portafolio que llamaron LA PAZ TEC, que lanzamos juntos cuando el director regional visitó Bolivia en agosto de 2022, hubo un efecto de goteo.
LA PAZ TEC busca la reactivación económica y la retención del talento local a través del ecosistema innovador, creativo, empresarial y tecnológico de La Paz. https://lapaz.bo/lapaztec/
Para la construcción de LA PAZ TEC se reunieron más de 100 empresarios de 8 sectores estratégicos que representan la esencia del Municipio. Además de contar con la participación transversal de la Academia y la Cooperación.
Esta conformación de actores define su visión sobre los pilares del plan municipal de La Paz, "Paz rápida e interconectada" y "Paz con Norte y productiva", que busca apoyar al emprendimiento, proporcionando y desarrollando tecnología como herramientas para los ciudadanos.
La co-construcción de LA PAZ TEC como eje proveedor de servicios es un ejemplo de cómo adoptar un enfoque de sistemas para el desarrollo económico. Al reconocer la interconexión de sectores como gastronomía, turismo, cultura y eco-emprendimiento, el portafolio puede aprovechar estas áreas para crear un sistema económico más sólido y sostenible en La Paz. Sin este enfoque, estos sectores podrían haber sido considerados de manera aislada, perdiendo oportunidades para crear sinergias y adoptar un enfoque más holístico para el desarrollo económico. El portafolio puede crear un sistema financiero más dinámico y resistente al adoptar un enfoque de sistemas, beneficiando a la población y la economía de La Paz.
Se orientan hacia la industria de La Paz con actividades productivas que agregan valor y generan empleo en la economía; han identificado la vital importancia de integrar sus cadenas de valor y aumentar su productividad en sus procesos de producción, comercialización y llegada al mercado. Para ello, una de las estrategias es la generación de espacios físicos y virtuales de encadenamiento para compartir conocimientos y soluciones colaborativas.
Un enfoque de sistemas puede ser fundamental en el desarrollo e implementación de estrategias públicas por varias razones:
- Abordar causas fundamentales: Un enfoque de sistemas ayuda a identificar las causas fundamentales de los problemas en lugar de simplemente gestionar sus síntomas. Esto puede llevar a soluciones más efectivas y sostenibles que aborden las causas subyacentes de los desafíos sociales, económicos y ambientales.
- Maximizar el impacto: Al entender las interdependencias e interacciones entre diferentes políticas y programas, un enfoque de sistemas puede ayudar a maximizar su impacto y evitar consecuencias no deseadas.
- Colaboración e involucramiento: Un enfoque de sistemas requiere colaboración e involucramiento con actores de diferentes sectores y disciplinas. Esto puede llevar a un desarrollo e implementación de políticas más inclusivo y participativo.
- Gestión adaptativa: Un enfoque de sistemas reconoce que los sistemas complejos evolucionan y cambian constantemente. Por lo tanto, promueve el control adaptativo, lo que significa monitorear y evaluar continuamente los resultados de la estrategia y ajustar las estrategias según sea necesario.
El enfoque de sistemas en el desarrollo e implementación de estrategias públicas puede conducir a resultados más efectivos, sostenibles y equitativos. Es fundamental abordar desafíos sociales, económicos y ambientales complejos que requieren un enfoque integral y holístico.
