Las mujeres de Costa Rica lideran la sostenibilidad ganadera

12 de Septiembre de 2024
una mujer de pie en un campo

Cómo se asocia el programa SCALA para promover la igualdad de género y la resiliencia climática

A pesar de enfrentarse a importantes barreras, las mujeres rurales desempeñan un papel cada vez más central en el sector agrícola de Costa Rica, contribuyendo de forma clave a la gestión sostenible de la agricultura y la ganadería. 

El programa SCALA, codirigido por la FAO y el PNUD, se reunió recientemente con tres expertas costarricenses -Sylvia Chaves Acuña (Especialista en Género, FAO), Rafaella Sánchez Mora (Especialista Senior en Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer, PNUD) y Katherine Fernández Rojas (Asociada en Igualdad de Género, PNUD)- para conocer sus puntos de vista sobre cómo promover la igualdad de género y la resiliencia climática en la agricultura en Costa Rica y más allá. Sus perspectivas ponen de relieve cómo las intervenciones específicas, como las del programa SCALA, y los esfuerzos de colaboración están impulsando el desarrollo sostenible y elevando el papel de la mujer en el sector ganadero.

una persona de pie encima de una valla de madera

1. ¿Qué papel desempeñan las mujeres rurales en el sector agrícola de Costa Rica y a qué retos se enfrentan en el contexto del cambio climático?


Rafaella Sánchez Mora: Las mujeres rurales de Costa Rica son cruciales para la agricultura y la acción climática. Aunque representan sólo el 15,6% de los productores agrícolas y gestionan sólo el 8,1% de las tierras agrícolas, su experiencia en la gestión de la fauna y flora silvestres, la genética vegetal y las prácticas sostenibles es indispensable. Por ejemplo, las mujeres pastoras son esenciales para la producción ganadera sostenible, que es clave para la acción de adaptación al clima en Costa Rica.


Sin embargo, las importantes contribuciones de las mujeres a menudo se pasan por alto debido a muchas desigualdades, como el acceso limitado a recursos y oportunidades. Los impactos del cambio climático, agravadas por las secuelas de la pandemia del COVID-19, han afectado también de forma desproporcionada a las mujeres rurales, ya de por sí vulnerables.


Sólo el 3,1% de las explotaciones dirigidas por mujeres reciben asistencia técnica, y sólo el 38,4% de las organizaciones de mujeres pueden acceder al crédito, frente al 61% de las organizaciones dirigidas por hombres. Además, el 82% de las organizaciones de mujeres funcionan de manera informal, lo que refleja estereotipos de género muy arraigados. Las mujeres también dedican más del doble de tiempo al trabajo doméstico y al cuidado de los niños que los hombres, lo que limita sus oportunidades económicas.

2.¿Cómo apoyan las políticas climáticas nacionales de Costa Rica la igualdad de género en el sector agrícola? ¿Cuáles son algunos ejemplos de iniciativas exitosas?


Rafaella Sánchez Mora: Costa Rica ha logrado avances significativos en la integración de la igualdad de género en sus políticas climáticas nacionales, alineándose con las normas internacionales de derechos humanos y abordando las necesidades de las mujeres en la agricultura. En 2016, el país avanzó en la participación de las mujeres en la política climática a través de iniciativas como la NAMA Ganadería, que incluía apoyo específico para las mujeres en el sector ganadero.


En 2018, la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático incorporó perspectivas de género y derechos humanos para fortalecer la adaptación climática en la agricultura, abordando además los distintos impactos del cambio climático en diversos grupos.


De cara al futuro, la implementación de la Contribución Determinada a Nivel Nacional supervisará y promoverá la igualdad de género y la inclusión de los grupos marginados en todos los sectores climáticos de aquí a 2030. Como complemento a estos esfuerzos, se han previsto programas de formación para abordar los diversos impactos del cambio climático en estos grupos. Además, la Política de Igualdad de Género para el Desarrollo Inclusivo en el Sector Agrícola (2020-2030) se centra en mejorar el acceso de las mujeres a los recursos y aumentar su capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático.


Más recientemente, en 2023, Costa Rica introdujo el Plan de Acción Nacional sobre Igualdad de Género en la Acción por el Clima, que hace hincapié en estrategias multisectoriales como la empleabilidad, la autonomía económica y el desarrollo de capacidades, al tiempo que integra aún más las perspectivas de género en las acciones climáticas.

una persona de pie encima de una valla de madera

3. ¿Cómo contribuyen los esfuerzos de colaboración entre las distintas partes interesadas a hacer avanzar la igualdad de género en la agricultura? 

Katherine Fernández Rojas: En Costa Rica, la promoción de la igualdad de género en la agricultura se apoya mediante esfuerzos coordinados entre instituciones gubernamentales, ONG, organizaciones internacionales y el sector privado. Estos esfuerzos combinados ayudan a mejorar la productividad de las mujeres, fomentar la inclusión y promover el desarrollo agrícola sostenible. Un ejemplo notable de colaboración eficaz es el programa conjunto "SDG Fund", ejecutado por el PNUD, la FAO, la Organización Internacional del Trabajo y ONU Mujeres. 

Esta iniciativa apoya a mujeres de grupos vulnerables -como comunidades indígenas, rurales, afrodescendientes y costeras- mediante la promoción de actividades socioproductivas. La iniciativa también refuerza la colaboración entre el gobierno, las ONG, el sector privado y los socios internacionales, impulsando el papel y los beneficios de las mujeres en la ganadería, fomentando un entorno empresarial más justo e impulsando el cambio cultural y sistémico. 

Y, por supuesto, el programa SCALA es otro esfuerzo de colaboración, en el que agentes privados y públicos están profundizando en las pruebas sobre el papel de la mujer en la ganadería para mejorar la planificación y la implementación climática en ese sector.

4. ¿Cómo ha contribuido exactamente SCALA a abordar los retos a los que se enfrentan las mujeres en la agricultura costarricense?


Sylvia Chaves Acuña: SCALA aborda las necesidades y experiencias específicas de las mujeres rurales de Costa Rica, garantizando que las soluciones desarrolladas sean pertinentes y eficaces, adaptadas a sus condiciones reales. Un aspecto central del enfoque del programa es amplificar las voces de las mujeres, lo que sigue siendo un acto revolucionario, permitiéndoles definir sus funciones y contribuciones en la agricultura. A pesar de que a menudo no poseen activos productivos, las mujeres son esenciales para las operaciones agrícolas y asumen grandes responsabilidades, lo que conlleva largas jornadas de trabajo que combinan las tareas agrícolas con las domésticas.


Según el estudio de la OCDE "Igualdad de Género en Costa Rica", las mujeres dedican 23 horas semanales adicionales al trabajo doméstico no remunerado en comparación con los hombres. El Banco Central también estimó que en 2022 el valor del trabajo doméstico no remunerado era de 9,6 billones de colones, equivalente al 21,4 por ciento del Producto Interno Bruto del país.


SCALA apoya la formulación de políticas públicas e iniciativas que tengan como objetivo reducir estas disparidades de género y mejorar el desarrollo y el bienestar de las mujeres y sus familias en la agricultura. Comprender sus realidades permite diseñar políticas que no solo reflejen sus necesidades, sino que también aborden las brechas de desigualdad y apoyen su desarrollo.

5. ¿En qué se centra la "Estrategia de Igualdad de Género e Inclusión Social" del programa SCALA en Costa Rica y qué repercusiones se han observado desde su puesta en marcha?


Sylvia Chaves Acuña y Katherine Fernández Rojas: La "Estrategia de Igualdad de Género e Inclusión Social" de SCALA en Costa Rica se centró inicialmente en conocer las experiencias de las mujeres en la ganadería. Para ello se realizó un "Análisis de la situación de las mujeres ganaderas en Costa Rica", un estudio pionero que implicó directamente a las mujeres y ayudó a identificar las brechas de género y los obstáculos a la plena participación de las mujeres en el sector.


El análisis reveló que sólo el 42% de las mujeres son propietarias de las tierras que trabajan, lo que limita su acceso al crédito y restringe su participación en los debates sectoriales. Además, la mayoría de las mujeres gestionan menos de 20 hectáreas y poseen menos animales que los hombres. Los retos económicos también son importantes, ya que el 85% de las mujeres no reciben ninguna compensación económica por su trabajo agrícola, lo que las obliga a buscar ingresos adicionales fuera de la producción ganadera, aumentando su carga de trabajo general. El estudio también reveló que el 77% de las mujeres necesita más formación, y el 75% no participa en programas pertinentes adaptados a sus necesidades. Además, sólo el 16% de las mujeres ocupan cargos en las juntas directivas de organizaciones ganaderas, y su participación se ve a menudo limitada por las prácticas discriminatorias y las responsabilidades domésticas.


Basándose en las conclusiones del análisis, SCALA elaboró un plan de acción trienal para subsanar las carencias de competencias y recursos y ayudar a las mujeres a superar los retos climáticos, productivos, sociales, económicos y familiares del sector ganadero. El plan ya ha dado lugar a una mayor visibilidad de las funciones y los retos de las mujeres en la ganadería y ha promovido prácticas más integradoras dentro del sector.

un hombre que está de pie en la cocina

6. ¿Cuáles son los próximos pasos para seguir promoviendo la igualdad de género y el desarrollo sostenible en la ganadería costarricense?


Sylvia Chaves Acuña: El "Análisis de la situación de las mujeres ganaderas en Costa Rica" ofrece una visión esencial de los retos a los que se enfrentan las mujeres del sector. El Ministerio de Agricultura y Ganadería se dispone a utilizar este informe para obtener hallazgos que fortalezcan las NAMA, incluidas las de ganadería.


La FAO y el PNUD están ayudando al Ministerio de Agricultura y Ganadería con la evaluación del actual Plan de Acción de la Política de Igualdad de Género (2020-2023) y el desarrollo del Plan II. Esta asociación presenta una valiosa oportunidad para abogar por medidas que garanticen la participación equitativa de las mujeres en la ganadería, pasando de considerar la igualdad de género como un requisito del proyecto a integrarla como una obligación legal, social y moral fundamental.


Los próximos pasos consisten en vincular el plan de acción con los proyectos en curso de la FAO y el PNUD, asegurar la financiación y coordinarse con el sector privado, el Programa Nacional de Ganadería de Costa Rica, la NAMA ganadera, las instituciones académicas y otros organismos de cooperación.

Enlaces y publicaciones de interés
•Obtenga más información sobre el enfoque de género y las actividades del programa SCALA de la FAO y el PNUD en diferentes países de SCALA.
Análisis de la Situación de las Mujeres Ganaderas en Costa Rica - Resumen Ejecutivo