LocationsPiedra, papel e innovación: Impulso al sector privado nacional en función de las prioridades estratégicas del desarrollo en Cuba
8 de Noviembre de 2023
Los dos extremos de Cuba, Guantánamo y Pinar del Río, han sido sometidos en los últimos años a eventos metoerológicos extremos, como huracanes y sequías que han supuesto severas afectaciones económicas. En ambas provincias, el PNUD ha impulsado a través de disintos proyectos, encadenamientos productivos y formación de capacidades para incorporar a actores privados a las prioridades estratégicas del desarrollo a escala local. En la foto: Trabajadores de una minindustria de la producción de mosaicos para la construcción de viviendas en Guantánamo, Cuba.
Tras el paso del huracán Ian en Pinar del Río en el 2022, unas 100 mil viviendas sufrieron afectaciones. Esto aun dos años después supone un reto a la disponibilidad de materiales para el programa de construcción de la provincia, tradicionalmente vinculado a empresas estatales o al esfuerzo individual con subvención del estado.
Lucio Lázaro Pérez es el líder de ONIX SURL., empresa que produce mosaicos para la confección de pisos de viviendas en Pinar del Río. Desde el 2022, la producción de materiales de construcción de la empresa pudo contribuir a que las personas afectadas por el evento climatológico pudieran acceder a insumos disponibles localmente.
Además de proporcionar materiales de construcción sostenibles, desde materia prima de la zona, ONIX también ofreció empleo a los miembros de la comunidad. La empresa ONIX había entregado hasta finales de octubre del 2023, 3942 metros cuadrados de mosaicos que permiten expandir el ritmo actual de construcción y reparación de viviendas desde capacidades locales.
Lucio ha sido una de las personas emprendedoras que ha participado en los cursos organizados por un proyecto conjuto entre el Ministerio de Economía y Planificación, el Instituto Nacional de Investigaciones Económicas y los gobiernos locales, con el apoyo de la Agencia Sueca de Cooperación internacional para el Desarrollo.
Cuba ha dado pasos para ampliar las formas de gestión que participan en su economía. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Cuba, acompaña las políticas nacionales que promueven la articulación del sector privado y cooperativo con los esfuerzos del país hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Desde la aprobación de las normativas sobre nuevos actores económicos en el 2021, el PNUD ha acompañado su implementación, generando alianzas desde proyectos existentes o nuevos, que apoyan la inserción de las MiPymes en el ecosistema productivo del país y en función de sus prioridades estratégicas.
El proyecto Mi emprendimiento se propone contribuir a que MiPyMES y otros emprendimientos se inserten en el tejido productivo de los terriotorios cubanos donde se implementa por medio del despliegue efectivo de un marco institucional promotor de alianzas público-privadas.
En ese escenario se plantea impulsar la equidad y el empoderamiento de las mujeres en el desarrollo sostenible local. Además, fomenta prácticas de desarrollo sostenible desde la lógica de una economía verde.
Durante el último año, el proyecto ofreció en convocatoria abierta, 6 cursos en 4 provincias del país donde participaron 383 personas emprendedoras.
Para ello ha formado capacidades en personas que comienzan sus emprendimientos y actores de gobierno, con el apoyo de especialistas y cubanos e internacionales, ha fomentado incubadoras de innovación empresarial y potenciado el desarrollo de incentivos financieros, entre otras acciones.
Lucio ha participado en varios de estos cursos en temas como estudios del mercado, gestión financiera, evaluación financiera de inversiones, entre otros.
“Para mi han sido muy útiles, muy acotados a la realidad cubana y me dejan muchas herramientas para el crecimiento de mi negocio”, indica. "Particularmente interesante fue el de responsabilidad social porque me hizo consciente de acciones que realizaba y me ha abierto líneas de trabajo y producción nuevas, donde puedo aprovechar materiales locales como el recebo, ser respetuoso con el medio ambiente y conectarme mejor en el entramado productivo”.
Los materiales producidos en la empresa ONIX SURL. se distribuyen en los espacios de comercialización a la población, así como a sectores productivos que apoyan la construcción de viviendas de sus trabajadores, como el agrícola.
El Programa ODS “Cadenas de Valor” es una de las iniciativas emblemáticas del PNUD para apoyar las cadenas de valor inclusivas y género responsivas y el desarrollo del sector privado.
El Programa cuenta con cuatro metodologías que sirven a diferentes eslabones de la cadena de valor y para cada una de ellas, se han desarrollado un conjunto de herramientas basadas en el perfil y las necesidades de las empresas.
“En Marcha” es una de esas metodologías que tiene como objetivo dinamizar el modelo de negocio de las micro y pequeñas empresas mediante un apoyo empresarial integral que mejore su capacidad productiva y sus vínculos con el mercado y entre sus sellos está su contribucion a la igualdad de género y la autonomía de las mujeres.
Las actividades que el PNUD acompaña en este ámbito, se hacen en permanente diálogo y cooperación con diversas instituciones y ministerios cubanos que tienen el mandato sobre las políticas y regulaciones del sector. Se promueve así un enfoque de apropiación y sostenibilidad en las soluciones alcanzadas.
“Es importante que aprendamos a convivir en un solo tejido empresarial”, comenta Jesús Alberto Gorgoy Lugo, director Centro Provincial para la Gestión Estratégica del Desarrollo Local (Gedel) del gobierno de Pinar del Río,“que trabajemos por fomentar políticas territoriales y nacionales que permitan que estos actores se inserten en el una contribución al desarrollo de los territorios. Este proyecto llega en un momento importante para ello.”
“Estos espacios de intercambio son fundamentales no solo para formar, sino para que los distintos actores económicos aprendan de las buenas prácticas de negocios y compromiso social de otros”, señala Aizel Llanes, directora nacional de la Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial, PADIT, política pública de apoyo al proceso cubano de descentralización territorial donde se inserta el proyecto.
La viceministra del Ministerio de Economía y Planificación, Mildrey Granadillo, valora cómo pueden insertarse las Mipymes en el tejido empresarial cubano.
Con su actividad en 173 países, el PNUD a nivel global distingue al sector privado como un actor estratégico para alcanzar los ODS mediante la creación de empleo, el desarrollo de habilidades, el estímulo a la innovación, la creación de infraestructuras y la provisión de prácticas de negocios sostenibles.
Entre las acciones realizadas en Cuba, en alianza con varios ministerios e instituciones cubanas en el marco de proyectos de cooperación internacional, está el desarrollo de capacidades institucionales, de gobierno, academia y personas emprendedoras y la promoción de un contexto habilitador para el fortalecimiento del sector privado y su integración a las estrategias de desarrollo territoriales.
Cada uno de estos esfuerzos ha asumido como premisa, la generación de empleos, el empoderamiento económico de las mujeres y las personas jóvenes, un enfoque de sostenibilidad en la utilización de los recursos naturales y la energía, así cómo la dinamización socioeconómica a escala local.
Como Las Bibijoas, hormigas pequeñas que juntas pican muy fuerte, esta red de productoras de guayaba impulsan cambios en su comunidad para empoderar otras mujeres en Santiago de Cuba; en el marco del proyecto Agrofrutales, alianza de PNUD con el gobierno de Canadá y el Ministerio de la Agricultura de Cuba.. El proyecto busca fortalecer el encadenamiento productivo de frutales, generando cadenas de valor que fomenten el empoderamiento económico de productoras locales.
Desde la década de los 2000, el PNUD colaboró en la incorporación de productores y productoras al sector agrícola en el proceso de asignación de tierras en usufructo. También ha contribuido al vínculo de cooperativas agropecuarias en las cadenas productivas del frijol, carne y más recientemente frutales; así como al incentivo hacia la implementación de soluciones de manejo sostenible de tierras.
Además, como parte de los procesos de recuperación temprana post desastres se ha fomentado la producción local de materiales de la construcción mediante el apoyo a productores privados (hasta el momento, mayoría hombres) articulados con las empresas locales de producción.
Algunas experiencias recientes apoyadas por el PNUD:
Onay Martínez es un productor campesino que ostenta la certificación más alta en el manejo sostenible de tierras en el país. Eso hace que sus productos contengan valores nutricionales de alta calidad, además de crear una práctica agrícola favorable con el entorno, en particular con el consumo de agua y energía. Onay ha podido acceder a un conjunto de instrumentos financieros, como seguros verdes, mejoras en las tazas impositivas entre otros, que incentivan la incorporación de productores y productoras a este tipo de prácticas sostenibles.
Incentivos Financieros:
- 4 nuevos incentivos financieros para personas productoras certificadas en el manejo sostenible de las tierras (Seguro combinado, disminución de la tasa de interés a los créditos, crédito verde, disminución de impuesto por ahorro de agua).
- Seleccionada solución de microcréditos para emprendimientos, de modo conjunto con el Banco Central de Cuba.
Lácteos Rojas, es una mipyme que produce y comercializa lácteos en la provincia de Mayabeque al sur de la Habana, es una de las primeras 4 pequeñas empresas apoyadas en el marco de PADIT para contribuir a las prioridades definidas en las estrategias de desarrollo territoriales como la produccción de alimentos.
Iniciativas público - privadas:
- 70 iniciativas locales dirigidas a fortalecer las cadenas de valor de ganado menor, hortalizas, frutales y viandas en las provincias del país para contribuir a un modelo de autoabastecimiento alimentario local, priorizando la inserción de mujeres y jóvenes.
- 1 iniciativa piloto con 300 vehículos en el Sistema de bicicletas públicas en la zona de Boyeros en La Habana.
- 1 cadena de producción de frutales, con el fortalecimiento de 17 cooperativas y 6 minindustrias que acogen su producción, en Artemisa y Santiago de Cuba.
- 21 iniciativas vinculadas a la producción de alimentos, entre allas 4 emprendimientos de mediano tamaño y 2 fincas vinculadas a la producción y procesamiento de alimentos, como iniciativas de desarrollo territorial en varias provincias del país.
- 23 asociaciones para la producción de materiales de la construcción y 100 personas vinculadas como productoras independientes en la provincia de Guantánamo.
- 13 patios privados que contribuyen a la adaptación resiliente al cambio climático en la zona costera de Villa Clara y Sancti Spíritus.
- 2 emprendimientos de producción de materiales de la construcción, los cuales apoyan la reparación local de viviendas tras el paso del huracán Ian en Pinar del Río, con la formación en técnicas especializadas y la articulación con empresas locales.
- 25 mujeres emprendedoras y con responsabilidades de dirección en instituciones locales, han participado en una iniciativa que fomenta su empoderamiento, autonomía y liderazgo para la gestión de sus actividades con igualdad de género en el municipio Martí y en otros espacios de las provincias de Matanzas, Las Tunas y Guantánamo.
Con el objetivo de contribuir a la reducción de emisiones de carbono en la ciudad de La Habana, el PNUD y el gobierno de la ciudad, con el apoyo del GEF, implementaron una iniciativa piloto para la extensión del sistema de biciletas públicas de la urbe, gestionada por actores privados.
Fortalecimiento de capacidades:
- 107 personas han sido capacitadas (48 de ellas mujeres y 38 jóvenes) en un programa de cursos para personas emprendedoras en temas como marketing, relaciones financieras y estudios de factibilidad e igualdad de género en la gestión empresarial.
- 15 personas asesoras en 8 provincias son formadas en la metodología "En Marcha" para el acompañamiento a micro y pequeñas empresas a través de la prestación de servicios de asesoramiento empresarial.
- 52 centros de estudios politécnicos forman estudiantes de la enseñanza técnico profesional para el empleo en iniciativas locales y establecen alianzas docentes con emprendimientos del territorio.
A través del proyecto Mipymes y Emprendimiento, se ha fomentado el diseño conjunto de mecanismos financieros para fomentar el dearrollo de mipymes entre personas emprendedoras y responsbales de instituciones financieras nacionales.
Estos resultados son, además, fruto de alianzas con distintas instituciones, gobiernos y organizaciones internacionales que brindan su apoyo financiero.
Conoce otras historias sobre el apoyo del PNUD al sector privado nacional en función de las prioridades estratégicas hacia el desarrollo del país:
