Participa Mujer
Participemos, decidamos y lideremos: Fotalecimiento de la democracia y la plena y efectica participación política de las mujeres en Guatemala
Descripción del Proyecto
De cara al proceso electoral 2023, resulta imprescindible buscar otras estrategias para promover la participación política de mujeres en la vida pública y fortalecer una gobernanza democrática en el país. La evidencia en la región muestra que los principales avances en materia de derechos políticos en los países latinoamericanos han sido logrados gracias a la incidencia y articulación de mujeres políticas, junto con el movimiento y organizaciones feministas y de mujeres[1]. Por lo que este proyecto es una primera etapa para fortalecer el liderazgo de mujeres y fomentar la base de la construcción de redes y alianzas entre ellas, como estrategia para su participación política y el avance de la agenda de igualdad en el país. Al mismo tiempo, busca atajar aquellos factores culturales que se sustentan en estereotipos basados en género, y que afectan la percepción colectiva acerca de quienes pueden liderar y validan distintas formas de discriminación y violencia en contra de las mujeres que participan de la vida pública; y fortalecer mecanismos institucionales de respuesta a la violencia política basada en género.
Antecedentes
El período electoral de Guatemala tiene lugar en 2023. Durante este contexto se elegirán a las autoridades para los Organismo Ejecutivo y Legislativo, Gobiernos Municipales y Parlamento Centroamericano.
Pese a que en el país las mujeres representan los mayores porcentajes en términos poblacionales (51.5%)[1] y en el padrón electoral (53.97%)[2], estas cifras no se reflejan en la representación de mujeres en puestos importantes de toma de decisión. Durante las Elecciones Generales de 2019, fueron electas solamente 31 mujeres como diputadas al Congreso de la República (un 19.38% del total de 160 casillas y solamente 3 son mujeres indígenas) y 10 mujeres como alcaldesas (un 2.94% del total de 340 municipios y solamente 1 es mujer indígena). En el Organismo Ejecutivo, solamente 1 de 14 ministerios es liderado por una mujer y ninguna mujer indígena. Estas cifras suponen escasas modificaciones respecto a los resultados de la elección anterior.
Guatemala es uno de los pocos países de Latinoamérica que aún no cuenta con un marco legal de cuotas de participación y mecanismos para la igualdad real en el país. A pesar de haber firmado y ratificado los principales instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, en materia de derechos políticos el estado de Guatemala no ha asumido las recomendaciones de la CEDAW para promover, respetar y garantizar el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres. Aunque el principio de igualdad está contemplado en el artículo 4 de la Constitución Política de la República de 1985, aún no se ha avanzado en garantizarlo, de manera obligatoria, en la Ley electoral y de Partidos Políticos (LEPP) para promover la participación de las mujeres en la vida política en condiciones de igualdad[3].
Se han propuesto varios proyectos de reforma a la LEPP, incluyendo los procesos de sensibilización y desde la firma de los Acuerdos de Paz se ha presentado al Congreso de la República la necesidad de regular los porcentajes mínimos obligatorios de postulación de mujeres en las listas electorales, y más recientemente se han incluido los principios de paridad y alternancia para garantizar una mayor participación política de las mujeres y mujeres indígenas. Sin embargo, ninguno de estos proyectos de ley ha sido aprobado por el Congreso[4].
De cara al proceso electoral 2023, resulta imprescindible buscar otras estrategias para promover la participación política de mujeres en la vida pública y fortalecer una gobernanza democrática en el país. La evidencia en la región muestra que los principales avances en materia de derechos políticos en los países latinoamericanos han sido logrados gracias a la incidencia y articulación de mujeres políticas, junto con el movimiento y organizaciones feministas y de mujeres[5]. Por lo que este proyecto es una primera etapa para fortalecer el liderazgo de mujeres y fomentar la base de la construcción de redes y alianzas entre ellas, como estrategia para su participación política y el avance de la agenda de igualdad en el país. Al mismo tiempo, busca atajar aquellos factores culturales que se sustentan en estereotipos basados en género, y que afectan la percepción colectiva acerca de quienes pueden liderar y validan distintas formas de discriminación y violencia en contra de las mujeres que participan de la vida pública; y fortalecer mecanismos institucionales de respuesta a la violencia política basada en género.
Resultados del proyecto
Resultado 1:
Las mujeres electas para el periodo 2024-2027 cuentan con conocimiento y capacidades para defender sus derechos políticos, participar de forma plena en la toma de decisiones y llevar a cabo gestiones públicas con perspectivas de derechos humanos, género, interculturalidad e interseccionalidad.
1.1 Promoción de diálogos/intercambio de experiencias. Se facilitarán y crean espacios de diálogo diversos y plurales entre mujeres guatemaltecas y lideresas reconocidas a nivel regional e internacional para promover el intercambio de experiencias, estrategias y buenas prácticas hacia el fortalecimiento de la plena participación política de las mujeres y el avance de agendas para la igualdad de género en Guatemala, desde una perspectiva intercultural e interseccional. Estos espacios se llevarán a cabo reuniones, eventos y talleres.
1.2 Formación en gestión pública hacia la igualdad de género. Se brindará formación y asesoría a mujeres electas para el periodo 2024-27, con foco prioritario en mujeres y mujeres indígenas de los niveles departamentales y municipales, con el objetivo de fortalecer sus capacidades de liderazgo y de gestión inclusiva y sostenible, brindando herramientas para la transversalización del enfoque de género, interculturalidad e interseccionalidad a los procesos de legislación, planificación y presupuestación pública.
Dentro de este producto se esperan realizar las siguientes actividades:
Formación en gestión pública hacia la igualdad de género.
Se brindará formación y asesoría a mujeres electas para el periodo 2024-27, con foco prioritario en mujeres de los niveles departamentales y municipales, con el objetivo de fortalecer su conocimiento sobre los temas prioritarios para la agenda de derechos de las mujeres en el país, e incrementar capacidades de gestión inclusiva y sostenible a través de herramientas para la transversalización del enfoque de género, interculturalidad, interseccionalidad y derechos humanos a los procesos de legislación, planificación y presupuestación pública.
Un curso formativo para alcaldesas y concejalas electas
Con una duración de 12 jornadas formativas, el curso, diseñado por módulos y según el perfil de las participantes, incluirá contenidos sobre la estructura de gestión local, los procesos locales y municipales de legislación, planificación y presupuestación desde los enfoques de género, interculturalidad, interseccionalidad y derechos humanos, y sobre iniciativas para la igualdad de género en el ámbito local. El curso será implementado de forma presencial en 8 departamentos del país. Asimismo, los contenidos de este se sistematizarán en una caja de herramientas con información clave y recursos útiles para una gestión inclusiva, que será entregado a las participantes al finalizar el curso. El mismo estará disponible en 4 idiomas mayas (K’iche, Kaqchikel, Mam y Q'eqchi'). ONU Mujeres estará a cargo de la organización general del curso. El diseño de contenidos se definirá en conjunto con el PNUD y ACNUDH en Guatemala, y su desarrollo e impartición estará a cargo de un/a especialista internacional contratado/a para tal fin.
Un curso formativo para diputadas electas
Con una duración máxima de 4 jornadas formativas, el curso dirigido a diputadas electas se implementará en una sola edición en ciudad capital. El mismo contará con una metodología que busque fortalecer sus capacidades de negociación y articulación, e incluirá contenidos sobre las estructuras, funciones y labor del Congreso como órgano deliberativo, y herramientas para la incorporación de las perspectivas de género, interseccionalidad y derechos humanos en los procesos de formulación y deliberación de leyes, así como de fiscalización. Los contenidos de este se sistematizarán en una caja de herramientas con información clave y recursos útiles para una labor legislativa hacia la igualdad de género, que será entregado a las participantes al finalizar el curso. ONU Mujeres estará a cargo de la organización general del curso. El diseño de contenidos se definirá en conjunto con el PNUD y ACNUDH en Guatemala, y su desarrollo e impartición estará a cargo de un/a especialista internacional contratado/a para tal fin.
Cobertura geográfica
Este proyecto se ejecuta a nivel nacional.
Socios implementadores del proyecto
ONU MUJERES / PNUD GUATEMALA
Resultados del proyecto
Hasta febrero 2024, el proyecto ha alcanzado los siguientes resultados:
- 1 curso formativo impartido para alcaldesas y concejalas electas en 12 jornadas y 3 regiones.
- 1 curso formativo impartido para diputadas electas y sus asesoras en 4 jornadas en la Ciudad de Guatemala.
- 2 cajas de herramientas que sistematizan información y recursos útiles para la labor pública entregadas a mujeres electas y concejalas
Agencias que participan en el Proyecto
- ONU Mujeres
- PNUD
Financiamiento
Este proyecto es ejecutado gracias a la contribución de la Unión Europea en Guatemala.