Sobre la protección social en Honduras

21 de Febrero de 2024
Jornada sobre principios e integración de Sistemas de Protección Social

Jornada sobre principios e integración de Sistemas de Protección Social

PNUD Honduras

En las sociedades, las personas pueden enfrentar riesgos de múltiples índoles que pueden atentar contra su estabilidad, seguridad y planes o profundizar situaciones de inequidad, como mayor carga doméstica no remunerada, subempleo, enfermedad, etc. De allí, que las sociedades contemporáneas han crearon sistemas con políticas de protección social para reducir estos impactos en las personas.

Luis Da Silva, especialista en Protección Social para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) fue invitado por la oficina de Honduras para atender diversas reuniones con personal funcionario de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y explicar la visión en este tema del PNUD. Sostuvimos una conservación para conocer los principios básicos sobre protección social, tan importante para el desarrollo sostenible.
 


¿Cómo los países generan los recursos para crear programas de protección social? 


Existen dos alternativas: 

La primera es la protección social contributiva, que es cuando la gente que tienen un empleo formal cotiza mensualmente un monto específico en base a un salario, para este tipo de programas.

La segunda alternativa, es la protección social no contributiva, que es pagada a través de los impuestos generales por la sociedad, y que se derivan en proyectos de asistencia a diferentes sectores vulnerables como bonos, becas etc.

 

¿Cuál es el vistazo general sobre este tema que tiene de Honduras? 


Honduras tiene una alta tasa de informalidad en su mercado laboral, esto significa, de manera muy sencilla, que la gente que tiene protección social contributiva es una parte muy pequeña de la población. Entonces, las mayorías de las personas no gozan de esta asistencia.

Asimismo, vemos que la tasa de cobertura de protección social no contributivas es baja, y muy especialmente para los adultos mayores. La cobertura por pensión de los mayores es del 8%, es decir que, de cada 100 personas mayores de edad, solo 8 reciben alguna ayuda del Estado. Y, como ya no tienen condiciones para trabajar, las personas adultas mayores se quedan vulnerables económicamente, dependiendo, en el mejor de los casos, de su familia.
 

Luis Da Silva, especialista en Protección Social para América Latina y el Caribe del PNUD

Entrevista a Luis Da Silva explicando la visión de la Protección Social del PNUD

PNUD Honduras

¿Qué se recomienda para cambiar este escenario? 


A corto plazo, lo más importante es hacer inversiones en la protección social no contributiva de transferencias monetarias, como: pensiones para adultos mayores y personas discapacitadas. A largo plazo, se tiene que pensar en políticas que lleven al crecimiento económico, al crecimiento de la productividad laboral, lo cual está vinculado con la educación y la formación profesional pero también con el aumento de la formalidad en el mercado laboral.

 

¿Son efectivos los programas de asistencia social no contributiva? 


Con los programas de asistencia no contributiva se reduce la pobreza inmediata de la gente que recibe estas transferencias, y también, como señala la evidencia, que se mejoran los indicadores en educación de sus hijos, reduciendo, la probabilidad de que esos hijos pasen por la misma situación. En resumen, las transferencias tienen dos efectos: reducen inmediatamente la pobreza extrema de la gente, y a largo plazo, mejoran los niveles de educación de los beneficiarios. Supeditado a acciones estratégicas, y con controles efectivos.

Actualmente, casi todos los países del mundo cuentan con programas de asistencia. Desde el PNUD apoyamos a los países a comprender mejor qué tipo de soluciones de asistencia social son más oportunos y a diseñar estos programas para que tenga un mayor impacto y sean más eficientes y con mayor impacto en la reducción de la pobreza.
 

Hemos escuchado con más énfasis en los últimos tiempos sobre protección social adaptativa ¿De qué se trata? 


La protección social adaptativa es la que contribuye a que la gente esté adaptada a los efectos producidos por el cambio climático y a otras emergencias naturales como: un terremoto, volcanes etc. Entonces, un buen sistema de protección social debe cubrir a la población no solo de los riesgos tradicionales, también los relacionados con los eventos climáticos extremos que en los últimos años, en toda la región, son más comunes de lo que fueron hace unas décadas.