Funcionarios de gobierno y personal del PNUD culminan tres semanas de entrenamiento para la transformación digital en el marco de la Estrategia de Nacional de Innovación

8 de Agosto de 2024
a group of people sitting at a table

En un periodo de tres semanas, más de 60 funcionarios públicos junto con personal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) participaron del Programa de Desarrollo de Capacidades para la Transformación Digital. Esta iniciativa, facilitada por expertos de la Oficina Global Digital del PNUD, ha sido diseñada para dotar a los y las participantes con herramientas y conocimientos esenciales que les permitan abordar los retos de la innovación digital.

La iniciativa fue promovida por la Estrategia Nacional de Innovación (ENI) del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) junto con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y el Laboratorio de Aceleración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Paraguay. 

El enfoque adoptado se centró en el desarrollo de capacidades de recursos humanos claves para generar y facilitar la co-creación de soluciones digitales orientadas a las personas, “actuando como un catalizador fundamental para impulsar procesos de desarrollo efectivos y sostenibles”, resaltó Fernando Adames, Representante Residente Adjunto del PNUD de Paraguay. 

Como capacitadores, participaron José Medina, con más de diez años de experiencia en la implementación de procesos de innovación en el ecosistema de emprendimiento social y ambiental, y Alena Klatte, Data Lead de la Oficina Global Digital  del PNUD. Klatte supervisa programas estratégicos  como la Iniciativa de Datos para Políticas del PNUD y el trabajo de Gobernanza de Datos abarcando más de 15 países. 

¿Qué es pensar en soluciones centradas en las personas?

Durante la primera semana se desarrolló el Digital Fitness Programme, un entrenamiento en habilidades de diseño centrado en las personas para la digitalización de servicios públicos, dirigido especialmente a funcionarios del MITIC, CONACYT y el PNUD. 

En este espacio, Medina destacó la importancia de realizar un análisis exhaustivo del usuario antes de desarrollar una solución digital. Esto implica identificar los intereses y necesidades del usuario mediante métodos como entrevistas y observación, e incluir una etapa de prueba y testeo de las propuestas. Además, subrayó la necesidad de evaluar el panorama tecnológico existente antes de crear una nueva solución, considerando la posibilidad de reutilizar componentes o adaptar soluciones ya existentes, y sólo como último recurso, desarrollar una propuesta desde cero.

Mediante una metodología participativa que combinó juegos de roles y pruebas piloto, se llevaron a cabo ejercicios prácticos de ideación de soluciones digitales centradas en el usuario. 

 

Formando multiplicadores de conocimiento

En la segunda semana, se desarrolló el programa de Formación de Formadores, entrenando a los participantes en herramientas y conocimientos esenciales para el diseño y facilitación de experiencias de aprendizaje y capacitación.  

A través de dinámicas interactivas, los asistentes adquirieron competencias fundamentales para liderar espacios de formación, que promuevan también el análisis y la aplicación del diseño centrado en las personas, aplicando técnicas de facilitación participativa que les permitirán convertirse en multiplicadores de conocimiento dentro de sus instituciones y de cara al público.

Este enfoque buscó no solo fortalecer las capacidades individuales, sino que también establecer un entorno colaborativo entre instituciones, donde la diversidad de ideas y perspectivas se convierta en un motor para la transferencia de capacidades de innovación centradas en las necesidades de la ciudadanía.

Participaron funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Industria y Comercio (MIC), Ministerio del Interior, Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), Ministerio de Desarrollo Social (MDS), Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA), Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), MITIC, CONACYT y el PNUD.

Uso efectivo de datos en diseño e implementación de políticas públicas

En la tercera semana, se realizó el Data to Policy, un entrenamiento intensivo en capacidades de recolección, procesamiento, y análisis de datos aplicados al diseño e implementación de servicios y políticas públicas. El entrenamiento incluyó también herramientas para acceder a datos y casos de estudio ejemplares, disponibles en el Navegador de datos para políticas públicas del PNUD. 

Alena Klatte destacó la importancia de establecer una hoja de ruta clara al utilizar datos como evidencia para la formulación de políticas públicas. El proceso implica definir el problema a abordar desde una perspectiva basada en datos, identificar las necesidades de información y construcción de la data, evaluar la disponibilidad de datos existentes y diseñar políticas públicas que se sustenten en un análisis riguroso de los mismos.

Klatte subrayó que, para que los datos sirvan como evidencia sólida en la formulación de políticas públicas, deben cumplir con estándares de calidad como fiabilidad y validez, pero además se debe recurrir a fuentes confiables de data aprovechando los ya existentes. 

Enfatizó que la gobernanza de datos es fundamental para garantizar el uso ético y responsable de la información, especialmente en lo que respecta a la protección de la privacidad de las personas. A través de ejemplos concretos, los participantes pudieron apreciar la utilidad del uso de datos en temas de desarrollo, como es el caso de imágenes satelitales como herramienta del PNUD para monitorear áreas protegidas. 

Durante esta última semana, se abordaron los elementos clave para fomentar una cultura de uso de datos, así como la creación de un entorno organizacional basado en la confianza entre las instituciones y los funcionarios encargados de recopilar y analizar información. Este enfoque busca no solo mejorar la calidad de los datos, sino también fortalecer la colaboración y el compromiso entre los distintos actores involucrados en el proceso, facilitando así una toma de decisiones más informada y efectiva.

Participaron de este espacio funcionarios de MITIC, CONACYT, PNUD, MEF, del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), la Dirección de Catastro, el Instituto Forestal Nacional (INFONA), el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y del Viceministerio de MIPYMES del MIC. 

El Programa de Desarrollo de Capacidades para la Transformación Digital es una acción estratégica complementaria de apoyo y fortalecimiento de la colaboración del PNUD de Paraguay, con el MITIC y CONACYT en el marco de la Estrategia Nacional de Innovación y el programa Innovadores Públicos.