Les institutions de formation des fonctionnaires et des personnels des collectivités territoriales décentralisées à Madagascar sont appelées à jouer un rôle crucial dans le développement des compétences et des capacités de ces agents publics. Sous l’égide des Ministères partenaires, dont le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), du Ministère de l’éducation nationale (MEN), et du Ministère de la Fonction Publique (FOP), et soutenu par l'USAID et le PNUD, à travers le Programme RINDRA : Renforcer la Gouvernance à Madagascar, un atelier a été tenu en mai 2022 afin de faire un premier état de lieux des grands enjeux de la formation. En effet, les parties prenantes à cet atelier se sont accordés sur le fait qu’une formation doit aider les acteurs à réfléchir, à s’engager les uns avec les autres, à être légitimes, et à mettre en œuvre des solutions. Aussi, les modules et matériels de formation doivent être améliorés afin de mieux les adapter aux réalités du développement local. 

S’alignant sur le Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE), le Programme RINDRA a facilité en septembre 2023 l’identification des besoins en formation à travers une mission conjointe des trois institutions de formation : l’Ecole Nationale d'Administration de Madagascar (ENAM), l’Institut National de Formation Administrative (INFA) et l’Institut National de la Décentralisation et du Développement Local (INDDL) auprès des Services Techniques Déconcentrés (STD) et des communes dans les régions d’intervention de RINDRA. Trois consultants, dont un international, ont été engagés afin d’animer et diriger des séries d’ateliers de concertation impliquant différents ministères et institutions de formation pour réviser et améliorer les matériels de formation existants.