La Direction Générale du Budget du Bénin a organisé et abrité avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) du 15 au 22 décembre 2022 une formation des formateurs, sur le thème : « La budgétisation sensible aux objectifs de développement durable (ODD) pour la mise en œuvre de l’Agenda 2030 ». Désormais, l’intégration des ODD se fera à toutes les étapes du cycle budgétaire à travers un système automatisé (SIGFP).

Cette formation fait suite aux différents travaux de contextualisation, d’appropriation, de costing, de spatialisation et de mise en œuvre des ODD au Bénin. Elle a pour objectif d’améliorer les connaissances des fonctionnaires de l’Etat, des représentants des institutions de la République, des acteurs des Communes, du secteur privé et des OSC sur le cadre de budgétisation des ODD, dans le but d'identifier les réformes clés à soutenir, afin de progresser convenablement dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030. Un accent particulier est mis sur les domaines prioritaires à savoir : les secteurs sociaux, le capital humain, la protection sociale, l’environnement et les changements climatiques.

A l’ouverture des travaux, l’Economiste Principal du PNUD Bénin, M. Francis Andrianarison a souligné la nécessité pour le Bénin de mettre en place un cadre national intégré de financement des ODD (CNFI ou INFF en anglais). A sa suite, Mme Christiane Kuadjo, Directrice Adjointe du Budget a remercié le PNUD de son appui pour la tenue effective dudit atelier et le Ministre de l’Economie et des Finances pour avoir autorisé le déroulement des travaux. Tout en rappelant la mission de la Direction Générale du Budget, quant à l’élaboration et le suivi de l’exécution de la loi de finances, elle a exhorté les participants à plus d’engagement en vue d’un meilleur résultat à l’issue de la formation.

Pendant les six (6) jours d’échange et de partage d’expériences, il y a eu au total 17 présentations techniques et quatre (4) travaux de groupes. Les communications ont porté sur des thématiques diverses notamment le bon modèle de budgétisation des ODD : Présentation du Guide méthodologique pour la mise en place d’un processus/système budgétaire sensible aux ODD ; le processus d’élaboration de l’étude diagnostique du financement de développement (EDFD/DFA) et la mise en place d’un CNFI au Bénin, etc.

Il est à noter des partages d’expériences  de l’Arménie : sur le codage et étiquetage du budget pour les ODD, présenté par Mme Ligia Ghazaryan, Coordonnatrice de projet, PNUD Arménie ;  la Budgétisation: Intégration des ODD à travers le plan comptable élargi, au Ghana présenté par M. Nana Yaw Yankah, économiste principal au ministère des finances du Ghana ; de l’Ouzbékistan, présenté par M. Fayzulla Salakhuddinov, chef de projet, PNUD Ouzbékistan ; la  Budgétisation Verte : Méthodologie et aperçue de travail du BRH, présenté par M. Asad Maken, Conseiller régional en financement public du climat et M. Vivek Misra, expert régional en gestion des finances publiques, Hub régional de Bangkok du PNUD; la  Budgétisation du changement climatique au Bénin (d’après l’engagement CABRI et Promesse Climatique), présenté par Mme Susanne Olbrisch, Spécialiste des finances climatiques au PNUD ;  Expérience d’UNICEF Benin – Recommandations pour la priorisation des domaines de l’éducation, la santé, la protection sociale à travers le budget, présenté par M. Mohamed Aboubakari, Spécialiste des Politiques Sociales chargé des Finances Publiques, UNICEF Bénin pour ne citer que ceux-là.

Des différentes communications, il ressort que l’approche d’intégration des ODD au budget passe d’abord par l’alignement des politiques nationales aux ODD et la contextualisation des cibles des ODD, pour être en harmonie avec les réalités du pays. Ainsi, des particularités sont notées dans les modèles appliqués par d’autres pays. C’est le cas du Ghana, qui a institué une charte des comptes par ODD et par ministère. Certains pays ont procédé à l’étiquetage des ODD, à l’instar de l’Ouzbékistan. Il y a aussi le cas de l’Ouganda qui a la pratique de certificat de conformité budgétaire. Pour assurer la mise en œuvre des ODD, plusieurs pays ont aussi mis en place un cadre de financement approprié, afin de mobiliser les financements nécessaires.

Se fondant sur les différentes présentations, des travaux de groupe ont été organisés. L’exercice a révélé que le renforcement de l'efficacité, de l'équité et des considérations climatiques sont des priorités essentielles dans le processus de budgétisation des ODD au Bénin.  Il est retenu que le Bénin applique plus ou moins les pratiques exposées dans les expériences de budgétisation des ODD, dans son modèle actuel de budgétisation qui reste cependant perfectible. Il faut noter que le Bénin s’illustre également bien dans la pratique de la transparence et de redevabilité budgétaire qui le positionne à des rangs honorables dans l’espace francophone d’Afrique.

La formation a été coordonnée par Mme Orria Goni, Conseillère régionale en financement des ODD et en coopération Sud-Sud du Hub Régional du PNUD à Prétoria. Les travaux de groupes ont été animés par Mme Ana-Maria Beldiga, Spécialiste en financement des ODD du Hub Régional et par M. Dénis Mouzoun du PNUD Bénin.

Cet atelier de formation fait simultanément en présentiel et en ligne, a regroupé d’une part, plus de 80 participants, cadres de l’Administration Centrale, des Communes, du Parlement, de la Société Civile et du secteur privé, et d’autre part, plus de 20 Experts, les représentants du gouvernement du Ghana et  de l’Ouganda,  les personnes ressources intervenant depuis le Hub Régional du PNUD à Pretoria, le Hub régional du PNUD à Bangkok, les représentations du PNUD en Arménie, Ghana, Ouzbékistan, Ouganda, le bureau régional ouest-africain de l’UNICEF, l’UNICEF Bénin et le PNUD Bénin.

A l'issue des travaux, il a été retenu que le processus de budgétisation des ODD devra être piloté par le Ministère de l’Economie et des Finances sur la base d’un modèle qui couvre les 17 ODD assortie des 49 cibles prioritaires retenues par le Bénin. Par ailleurs, sur la base des idées et des expériences partagées lors de l'atelier de budgétisation des ODD, la Direction générale du Budget va proposer et faire exécuter une feuille route dans l’implémentation de la budgétisation des ODD. Enfin, la feuille de route sera intégrée au plan d'action du CNFI, dans le cadre du processus de développement de la stratégie de financement intégrée.