L’Afrique sub-saharienne fait face ces dernières années à une instabilité socio-politique, sécuritaire et climatique de plus en plus préoccupante. Les crises et catastrophes deviennent de plus en plus complexes. Elles sont liées non seulement aux facteurs exogènes (groupes armés, groupes terroristes, crises sanitaires, etc.) mais aussi aux vulnérabilités endogènes et la gouvernance des Etats.

Tous ces facteurs remettent en cause des décennies de gains en matière de développement dans les pays. Face à cette problématique, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) se propose d’offrir des réponses pour renforcer la résilience des populations et des communautés. Il importe d’agir, de rester proche des populations afin de comprendre de façon plus contextualisée leurs besoins.

Pourquoi le renforcement des moyens de subsistance est-il important en Afrique ?

Le renforcement des moyens de subsistance et de relèvement économique permet d’agir de façon plus ou moins structurée dans les contextes fragiles pouvant être à l’origine d’instabilité sociopolitique en Afrique. L'accent est mis sur la transformation des systèmes à long terme pour garantir des résultats durables et équitables en mettant l’accent sur les communautés marginalisées et vulnérables ou victimes des contextes fragiles, en crise ou post crise afin de ne laisser personne de côté. Il améliore l’accès aux services sociaux de base et la création d’opportunités pour lutter contre le chômage et la pauvreté.  Par ailleurs, dans le contexte de l’extrémisme violent et du terrorisme, le renforcement des moyens de subsistance permet de préserver les populations bénéficiaires des risques de recrutements par les groupes extrémistes violents et terroristes.

Renforcement de capacités et partages d’expériences

Le PNUD à travers le Bureau de Crise et le Hub Sous-régional pour l'Afrique de l'Ouest et du Centre a réuni du 7 au 10 novembre 2022 à l’Hôtel Radisson de Diamnadio au Sénégal 30 participants venus de 17 bureaux de pays pour un renforcement de capacités. Le PNUD Bénin a été représenté par M. Dénis MOUZOUN, Expert en Développement Humain du Département des Politiques et Stratégies (DPS) et M. Bifienlo Policarpe COULIBALY, Spécialiste en Prévention de l’Extrémisme Violent de l’Unité Gouvernance. Au cours de cette rencontre régionale, nous avons été outillés sur comment construire la résilience par les moyens de subsistance et le relèvement économique, les interrelations entre le relèvement économique et le développement du secteur privé, la prise en compte de l'égalité des sexes et l'autonomisation économique des femmes, la programmation sensible au conflit et les orientations pour les travaux d'infrastructures communautaires dans les contextes de crise et de post-crise.

Les points qui ont retenu notre attention au cours de la formation

Les partages d’expériences, travaux d’équipe et de team building nous ont permis de toucher du doigt les divers outils enseignés en vue de planifier, concevoir et mettre en œuvre des programmes de stabilisation et des programmes sur les moyens de subsistance et relèvement économique.

L’expérience 3x6 de la République Démocratique du Congo a été enrichissante. Il s’agit d’un outil qui permet d’agir notamment sur :

• La cohésion sociale et l’engagement communautaire ;
• La sécurité communautaire (prévention des conflits) ;
• La gouvernance locale (accès aux services sociaux de base) ;
• L’économie locale (création d’entreprises sociales et solidaires, individuelle, renforcement du rôle du secteur privé notamment les IMF pour la phase 3 par exemple) ;
• L’égalité des genres (car ils augmentent particulièrement la mobilité, la production et la productivité des femmes et développe la masculinité positive) ;
• L’énergie et l’environnement : promotion des énergies renouvelables pour renforcer davantage les moyens de subsistance des populations et les activités économiques.

Le deuxième point, qui a retenu notre attention, c’est qu’il n’y a pas de frontière toute tracée entre les programmes de stabilisation (renforcement de la présence de l’Etat et ses démembrements afin d’offrir les services sociaux de base) et les programmes de renforcement de moyens de subsistance et de relèvement économique. Bien au contraire, les différents programmes doivent être multidimensionnels et intégrés, afin d’avoir un impact durable.

Des perspectives

Bien que le Bénin ne soit pas un pays en crise ou post-crise, le renforcement des moyens de subsistance est essentiel dans la mise en œuvre de certains projets appuyés par le PNUD. Au Bénin, nous sommes en train de mettre en place un projet transfrontalier Bénin-Niger, qui est axé en partie sur l’approche 3x6+. Nous envisageons tirer à profit les leçons apprises d’autres pays pour relever les défis liés à budgétisation dans les détails, éviter les écueils en termes de non prise en compte suffisante de la programmation sensible au genre et au conflit, accorder plus d’attention aux  critères de sélection des bénéficiaires, afin que cela ne soit pas à l’origine de conflits et appliquer les bonnes pratiques notamment l’appel de fonds pour le développement des chaines de valeurs pour une mise en œuvre plus aisée et plus efficiente dudit projet.

Par Denis MOUZOUN & Policarpe COULIBALY