Locationsl’expérience des communes pilotes partenaires du PNUD
Forum des Maires portant sur le développement économique local et l’atteinte des ODD
16 octobre 2023
Du 16 au 18 octobre, à Pointe Sarène et Sandiara au Sénégal, le Forum des Maires portant sur le développement économique local et l’atteinte des ODD était organisé sous la présidence de l’Association des Maires du Sénégal, en présence des Maires des communes pilotes et d'autres régions du Sénégal, de partenaires nationaux et internationaux, du Coordonnateur du Système des Nations Unies et du Représentant Résident du PNUD au Sénégal.
Démarré en 2020, le partenariat entre le PNUD et les Communes pilotes (Bargny, Mont-Rolland, Ndiaffate, Ndiob, Mékhé et Sandiara) a permis d’enregistrer des succès dans de nombreux domaines notamment une meilleure collaboration entre acteurs centraux et territoriaux, le renforcement institutionnel des collectivités territoriales, un meilleur cadre de dialogue et d’échanges entre acteurs territoriaux, la valorisation des opportunités économiques, la mobilisation de partenariat et de ressources pour le développement économique local. Le Forum des Maires est conçu comme un moment fort d'échanges et de partage d'expériences et de leçons apprises pour renforcer la coopération entre les collectivités territoriales au Sénégal et dans la sous-région au besoin, sur le modèle de Sandiara et des autres communes partenaires avec lesquelles ces expériences ont été conduites. Les principaux objectifs du Forum étaient les suivants :
- Partager les expériences des communes en matière de stratégie de développement économique, social et environnemental : modèle/outils de gouvernance, mobilisation de partenariats et de ressources, implications des communautés locales ;
- Echanger sur le marketing territorial et la valorisation des potentialités et ressources locales ;
- Rencontrer les promoteurs privés, les jeunes et les femmes ;
- Identifier les goulots d’étranglements et faire des recommandations ;
- Partager les orientations pour la mise en place d’un Centre de ressources et de partages de connaissances pour les collectivités territoriales.
Des sessions consacrées aux cérémonies officielles, des panels d'échanges thématiques, une visite de terrain (avec des interactions avec les promoteurs), des rencontres bilatérales et des sessions ouvertes au partenariat entre participants étaient à l’agenda du Forum. La rencontre a permis de disposer des informations clés caractérisant le succès de de certaines communes, d'analyser et partager les stratégies de développement économique, social et environnemental, et de définir les orientations pour la mise en place d’un centre de ressources et de partage d’expériences, à travers une feuille de route.
Panels d’échanges thématiques
Thème 1 - Processus de planification spatiale et socioéconomique (approche intégrant les ODD et dimensions transversales genre et du numérique)
Introduction du thème : rappel du cadre juridique, principaux défis, opportunités, parties prenantes, valeur ajoutée, appropriation, approche méthodologique, outils, dispositif de suivi évaluation
Discutant : Ousseynou Touré
Panel 1 - Présentation des expériences des communes de Mont-Rolland, Ndiaganiao et Karang (impacts de la planification locale sur les communautés et les dynamiques socioéconomiques et environnementales, prise en compte des ODDs/Services sociaux de base/infrastructures, Etat-civil, changements socioéconomiques notoires)
Introduction du thème : rappel de l’existant, priorités du Gouvernement, principaux défis, opportunités, parties prenantes
Discutant : Ousseynou Touré
Modérateur : Medoune Gueye (PNUD)
Panélistes : Yves Lamine Ciss (Mont-Rolland), Mme Téning Sène (Ndiaganiao) et Ibrahima Diop (Karang)
Recommandations
- Appuyer la mise en place d’un système d’information et de suivi des ODD pour mieux appréhender les besoins des populations
- Intégrer le genre et les questions de changement climatique dans la planification
- Accompagner les maires dans le processus de mise en œuvre des projets à travers une stratégie de marketing territorial et de mobilisation de ressources
Thème 2 - Dispositif d’impulsion du développement économique local (l’entreprenariat des jeunes et des femmes, quartier vert, dispositif de protection sociale) : mobilisation des partenaires locaux (Groupements de femmes et de jeunes), rôles et responsabilités des services communaux, dispositif d’appui et de mise en œuvre, (VNU, Services techniques centraux et déconcentrés)
Introduction du thème : rappel de l’existant, priorités du Gouvernement, principaux défis, opportunités, parties prenantes
Discutant : Birane Diouf (ADEPME)
Panel 2 - Partage d’expériences des communes : Facteurs de réussite, défis majeurs, leçons apprises (exemples précis à l’appui)
Modérateur : Awa Wade Sow (CSO – Ministère de la Femme)
Discutant : Birane Diouf
Panélistes : Kassoum Fofana (PUMA), Demba Ndaw (Ndiafate), Djibril Faye (Bargny)
Recommandations
- Veiller à une adéquation des politiques publiques locales en lien avec les potentialités économiques existantes.
- Accompagner les initiatives locales de promotion économique tout en profitant des opportunités qu’offre le numérique
- Favoriser l’harmonisation des interventions des partenaires pour une meilleure efficacité
- Favoriser l’Intercommunalité pour la création de ressources
- Mettre en place des stratégies de financement des communes à faible opportunités
- Appuyer la mobilisation d’expertises (volontariat et autres mécanismes d’appui aux CT)
Thème 3 - Partenariat pour le développement local : dialogue entre partenaires au développement et les maires (mobilisation de partenariats)
Introduction du thème : Principaux défis, opportunités de synergie, principaux bailleurs
Discutant : Mame Bousso Faye (PNUD)
Panel 3 - Regards croisés sur les opportunités de mobilisation de ressources : lignes et mécanismes de financement, les fonds de concours et de contrepartie, la mobilisation du secteur privé, les secteurs prioritaires à financer et les gaps de financements
Modérateur : Njoya Tikum Représentant Résident du PNUD
Discutant : Mame Bousso Faye (PNUD)
Panélistes : Oumar Abdoulaye Ba (ASERGMV), Serigne Guèye Diop (Sandiara) et Omar Ba (Ndiob)
Recommandations
- Effectuer des diagnostics approfondis et systémiques pour une planification intégrée
- Faire du marketing territorial pour favoriser la mobilisation de ressources notamment l’investissement du secteur privé
- Faire un plaidoyer auprès de l’Etat pour une allocation de 10% du budget national aux collectivités territoriales
- Développer des partenariats avec le secteur privé au profit de l’économie locale et la création d’emplois
- Créer une académie pour la formation des maires
- Mettre en place un écosystème pour capter les fonds verts.
Visite de terrain à Sandiara
Le 17 octobre 2023, la visite de terrain de sites à Sandiara a permis aux maires des différentes communes de découvrir le développement économique à Sandiara, notamment les usines de récupération de batterie, le port sec, l’Institut Souleymane (école coranique moderne), et l’Institut de Recherches en Santé, Surveillance Épidémiologique et Formations (IRESSEF). L’exposition de stands à la mairie de Sandiara a été un espace d’échanges avec les promoteurs de projets soutenus par le projet conjoint « Plateforme COVID-19 » et le projet Renforcement de la résilience socio-économique des femmes actrices du secteur informel (FASI), mis en œuvre dans les 5 communes partenaires.
Echanges entre les Maires et définition d'une feuille de route
Le 18 octobre 2023, une session d’échanges entre les maires et partenaires présents a précédé la cérémonie de clôture, au cours de laquelle la feuille de route élaborée sur la base des recommandations générales a été présentée. Les actions prioritaires identifiées sont les suivantes :
Premier trimestre 2024
- Capitaliser les bonnes pratiques et les leçons apprises des communes pilotes et produire une stratégie de passage à l’échelle - Un document de stratégie devra être élaboré par l’Association des Maires du Sénégal (AMS), le Ministère des Collectivités du Développement et de l'Aménagement des territoire (MCTDAT), et le PNUD.
- Réaliser et diffuser un mapping des guichets de financement dédiés aux collectivités territoriales (national, régional et international : un catalogue devra être élaboré par l’AMS, le MCTDAT, et le PNUD.
- Capitaliser et diffuser des outils de marketing territorial, branding, communication - Un guide sera élaboré par les Communes Pilotes et le PNUD ;
- Diffuser les instruments institutionnels et commerciaux pour promouvoir l’industrialisation locale - Un document de capitalisation sera préparé par les Communes pilotes.
Deuxième trimestre 2024
Appuyer la mise en place d’un centre de ressources « phygital » destiné aux Collectivités territoriales (networking, apprentissage entre pairs, réseautage, formation en leadership, montage, gestion et suivi de projet,, etc.) - Un centre de ressources sera mis en place par le MCTDAT, le PNUD, l’AMS, l’Université Virtuelle du Sénégal, le SENEGAL NUMERIQUE et le Fonds de développement du Service Universel des Télécommunications.
Toute l’année 2024
- Appuyer la mise en place de dispositif de collecte de données et diffusion de l’information (secteurs porteurs d’emplois durables, etc.) dans les communes - Un dispositif intégré sera réfléchi et mis en place par MCTDAT, PNUD, ANSD.
- Soutenir les maires dans leurs démarches de participation à des évènements nationaux, régionaux ou internationaux (visibilité, mobilisation de ressources, partenariat etc.) - Un recueil de bonnes pratiques sera préparé par le PNUD.
- Organiser annuellement le forum des maires pour le partage de bonnes pratiques - Un catalogue des bonnes pratiques sera préparé par le MCTDAT, Union des Associations d’Elus locaux, PNUD, Groupe de Travail Décentralisation.
Contacts
- Mody Attmane Diop, Chef d’équipe Unité Croissance inclusive & Développement durable – PNUD Sénégal – mody.attmane.diop@undp.org
- Médoune Gueye, Chef d’équipe Unité Gouvernance par intérim - PNUD Sénégal - medoune.gueye@undp.org