LocationsExperiența orașului Călărași
Cum pot fi gestionate mai eficient deşeurile urbane?
18 July 2022
Sesiune Urban Imaginaries, împreună cu echipa administrației publice locale din Călărași
Orașul Călărași este situat pe malul râului Bîc, în regiunea pitorească a Codrilor. Însă, nu totul e bine și frumos, liniștit și verde. Ca și multe alte localități, orașul se confruntă cu problema gestionării deșeurilor. Ceea ce aduce speranță este că administrația publică locală a decis să abordeze această problemă altfel decât până acum, unind toată comunitatea în jurul rezolvării ei.
„Problema gestionării deșeurilor vizează întreaga comunitate. Locuitorii – copii și adulți, instituțiile publice, companiile – toată lumea este afectată. Aceasta este o problemă comună și ne dorim implicarea întregii comunități, care să contribuie la schimbarea situației actuale”, spune Lilia Rața, specialistă în atragerea investițiilor la Primăria Călărași, care ne relatează despre felul în care localitatea va soluționa această problemă. Deci, cum se va face această schimbare?
În primăvara anului 2022, administrația publică din Călărași și-a propus să schimbe modul de abordare a problemelor stringente ale localității. A fost demarat un proces îndrăzneț și complex care își propune să contribuie la identificarea celor mai bune soluții pentru problemele locale. Noul concept, intitulat Urban Imaginaries, este derulat în cadrul inițiativei „Primarii pentru Creștere Economică” (M4EG), finanțată de Uniunea Europeană și implementată de PNUD și Centrul pentru Impact Public (CPI). Acest program se bazează pe designul centrat pe utilizatori și pe abordarea de sensemaking (extragerea sensurilor), care pot cataliza schimbările pozitive, fiindcă fac auzite vocile oamenilor, iar soluțiile alese sunt formulate împreună cu beneficiarii finali. Echipele locale sunt încurajate să înceapă procesul prin identificarea unei probleme pe care doresc să o rezolve, urmând ca ulterior să regândească felul în care sunt amenajate spațiile publice și să implice locuitorii pe toata durata acestui proces. Echipele sunt îndemnate să testeze alternative și sunt susținute financiar cu 60.000 de euro, la o primă etapă, pentru a proiecta și a aplica soluțiile lor.
„Suntem recunoscători pentru oportunitatea de a deprinde noi competențe, care vor îmbunătăți capacitatea noastră și comunicarea cu locuitorii. Fiecare idee are un început și acest proiect ne învață cum soluțiile la o problemă se pot transforma în idei unice și sustenabile pentru comunitatea noastră și pot fi un exemplu pentru alte comunități”, susține Ion Olari, primarul orașului Călărași.
Nu este atât de simplu cum pare să identifici corect problema care trebuie soluționată
La început, echipa administrației publice din Călărași a identificat trei domenii prioritare: serviciile de transport public, dezvoltarea economică locală și asigurarea accesului populației vulnerabile la serviciile sociale.
Însă, după consultarea opiniei locuitorilor, a devenit clar că echipa trebuie să-și redirecționeze atenția către problema gestionării deșeurilor. Problema respectivă reflectă preocuparea, prioritatea și nevoile locuitorilor.
Apoi, echipa a demarat analiza problemei, în toată complexitatea sa, pornind de la abordarea de design thinking, pentru a înțelege cum poate fi regândită prestarea acestui serviciu local. Prima etapă a acestui proces este Descoperirea, etapă în care echipa a examinat nevoile utilizatorilor și a efectuat 13 interviuri cu locuitori, angajați ai APL, un ONG local de mediu și o întreprindere municipală. Această etapă este una esențială, deoarece a scos în evidență provocările curente cu care se confruntă serviciile de management a deșeurilor în Călărași și, cel mai important, modul în care această problemă afectează locuitorii. Etapa care a urmat este Extragerea sensurilor, o metodă de analiză a informațiilor de bază colectate în timpul interviurilor și de reflecție colectivă asupra lecțiilor învățate pe parcursul interacțiunii cu comunitățile locale.
„La etapa de Descoperire, am identificat patru aspecte importante legate de problema deșeurilor:
- Tipurile de containere pentru deșeuri – cum putem face rost de cele potrivite?
- Utilizarea containerelor pentru deșeuri – cum pot fi încurajați locuitorii să colecteze separat deșeurile și să adopte deprinderi ecologice?
- Siguranța containerelor în procesul de gestionare a deșeurilor – cum pot fi îmbunătățite deprinderile legate de deșeuri?
- Cum poate fi îmbunătățit serviciul de colectare a deșeurilor?”,
a conchis echipa locală din Călărași.
Inovații pentru reproiectarea și reorientarea orașelor către locuitori
Ca parte a inițiativei a Urban Imaginaries, autoritățile publice locale utilizează mai multe metode de inovare, cum ar fi design thinking, prognozare, istorii/testimoniale pentru a influența o schimbare sistematică și sisteme bazate pe procese de învățare. Toate acestea vor ajuta la reimaginarea spațiilor urbane și vor contribui la un impact mai mare asupra locuitorilor.
Reflectând asupra acestor metode noi, Lilia Rața spune: „Am fost curioși și receptivi față de noua metodologie de design thinking, despre care am aflat la sesiunile de formare și mentorat. Este o provocare pentru că nu am folosit aceste metode până acum. Eu văd beneficii clare, pentru că noile tehnici ne ajută să înțelegem mai bine perspectiva comunității și ideile oamenilor referitor la problema pe care urmează să o rezolvăm. Locuitorii au fost deschiși să împărtășească soluțiile lor cu administrația orașului, ceea ce ne-a confirmat că mergem în direcția corectă”.
Pentru a valorifica pe deplin beneficiile acestor metode, echipele locale, precum cea condusă de Lilia, participă periodic la sesiuni de mentorat cu experți CPI pentru a discuta despre implementarea noilor tehnici și pentru a face schimb de experiență cu alte echipe locale.
Când a fost întrebată ce metode au fost cele mai utile, Lilia a răspuns: „Eu cred că ascultarea activă și cercetarea nevoilor utilizatorilor sunt cele mai utile și dinamice metode inovatoare. Ele îmi permit să interacționez cu oamenii: să obțin o nouă viziune prin discuția cu o nouă persoană și prin aflarea opiniei acesteia. Este dificil să analizăm aceste date calitative, dar am învățat și am identificat informații importante în timpul sesiunilor noastre cu echipele PNUD și CPI”.
În afară de învățarea metodologiei, echipele locale și-au reorientat prioritățile în relația cu locuitorii și au reconsiderat rolul lor, cel de a lucra în serviciul comunității.
„Pe parcursul procesului de învățare bazat pe practică, ne-am transformat modul de gândire și ne-am schimbat percepția. Acum putem extinde viziunea noastră și ne gândim la soluții mai eficiente, bazate pe nevoile reale ale locuitorilor. Rolul administrației publice locale este de a crea condiții pentru dezvoltarea comunității și de a asigura o viață mai bună. Cred că asta e lucrul cel mai important pe care l-am învățat în acest proiect”.Lilia Rață, Lidera echipei locale M4EG, Specialistă la primăria Călărași
Locuitorii sunt dornici să-și împărtășească ideile, creativi și bine informați!
Lilia relatează cum echipa pe care o conduce a descoperit că locuitorilor le pasă cu adevărat de comunitățile lor și că ei sunt gata să împărtășească viziunile pe care le au. Locuitorii, pe lângă faptul că au fost dornici să-și împărtășească opiniile, au fost creativi și bine informați cu privire la subiect.
„Oamenilor le place să fie auziți – este important să te implici și să-i asculți și cred că asta am făcut eu. Locuitorii au o bună înțelegere a problemei și oferă soluții realiste, deoarece se confruntă zilnic cu aceste dificultăți. Am fost impresionată de implicarea tinerilor și am constatat că ei sunt informați despre reciclare și materiale degradabile. Sunt încântați și dispuși să se implice și în alte proiecte”, spune Lilia.
Echipa din Călărași a învățat, de asemenea, că implicarea locuitorilor nu numai îmbunătățește proiectul, dar și poate avea un impact de lungă durată asupra încrederii dintre comunități și administrația publică locală.
„Am învățat că este important să cunoaștem opinia comunității și ce nevoi au oamenii în legătură cu orice problemă pe care noi, ca primărie, am vrea să o rezolvăm. Noi putem crede că avem cea mai bună soluție sau idee; cu toate acestea, comunitatea oferă lecții și exemple reale pe care le putem folosi în practică. Ei așteaptă cu nerăbdare rezultatele vizibile care vor consolida încrederea reciprocă dintre administrația publică locală și locuitori. Aceasta ne oferă certitudinea că proiecte și idei similare vor avea succes, dacă colaborăm eficient”, afirmă Lilia.
Viziune pentru viitor – primarul trebuie să fie mai aproape de locuitori
„Noi credem că un primar trebuie să fie aproape de nevoile locuitorilor – ar trebui să existe o legătură între administrația publică și comunitatea locală. Pentru aceasta, trebuie să dezvoltăm în continuare abilitățile noastre în gestionarea resurselor umane, finanțelor publice locale și sprijinirea afacerilor, atragerea investițiilor. Programul Urban Imaginaries este un nou început pentru noi. Suntem curioși și încântați să implementăm soluțiile și să vedem cum le putem extinde pentru o comunitate mai largă. Să împărtășim lecțiile învățate, metodele și rezultatele noastre în raionul Călărași și în întreaga țară!” conchide Lilia. Următorul pas pentru echipa din Călărași este să implementeze soluția aleasă. Urmează mai multe detalii despre modul în care acest proiect-pilot poate fi relevant pentru alte localități care se confruntă cu probleme similare.
„Suntem încântați să trecem la următoarea etapă a programului Urban Imaginaries, unde o vom sprijini pe Lilia, echipele din Călărași și cele formate în alte orașe participante. La această etapă, orașele vor testa soluțiile propuse, pentru a învăța din ele. Noi așteptăm cu nerăbdare să vedem cum echipa din Călărași va utiliza lucrurile învățate pentru a îmbunătăți serviciile de gestionare a deșeurilor în oraș și cum le vor aplica pe scară mai largă, precum și vor continua să își reimagineze viitorul orașului”, menționează Beatriz Cano Buchholz, CPI, manageră de program.
Despre programul Urban Imaginaries
Urban Imaginaries este un program inovator care ajută mai multe orașe și municipii „să devină mai agile, reziliente, sustenabile, creând noi oportunități economice și spații publice dinamice”. Localitățile selectate, inclusiv Călărași, trec printr-un proces transformator de identificare și testare a soluțiilor la scară mică. Programul Urban Imaginaries face parte dintr-un proiect mai mare, „Primarii pentru Creștere Economică”, lansat de Uniunea Europeană în 2017. Programul este implementat în nouă localități din Republica Moldova, Georgia și Armenia. Aflați mai multe: https://eum4eg.com/
Autori:
- Aizhan Kapysheva, Laboratorul de Accelerare PNUD din Kazahstan, Programul Dezvoltare Virtuală, participantă la inițiativa M4EG
- Valentin Croitoru, PNUD Moldova, Coordonator al proiectului M4EG