LocationsСпустя 37 лет после трагических событий на Чернобыльской АЭС поддержка пострадавших территорий Беларуси остается среди приоритетов работы страновой команды ООН.
Поддержка регионального развития и человеческого потенциала помогают Чернобыльским районам развиваться
26 April 2023
Важность развития чернобыльских районов закреплена в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2019 года по сотрудничеству для смягчения и минимизации последствий Чернобыльской катастрофы.
Начиная с 1986 года, международные организации, доноры, частный сектор и общественные организации поддерживали восстановление пострадавших районов и население, проживающее на этих территориях. За это время при поддержке агентств ООН в Беларуси было реализовано более 80 масштабных проектов и программ восстановления и развития на общую сумму более 70 миллионов долларов США. Только Программа развития ООН (ПРООН), за прошедшие пять лет, совместно с национальными и международными партнерами, реализовала в пострадавших районах 68 инициатив на сумму около 5,85 миллионов долларов США.
Пасека в Брагинском районе.
Фото: Яна Бондарь/ПРООН в Беларуси
Проекты, инициированные местными жителями, помогали развивать местное предпринимательство и фермерство, сохранять культурно-историческое и природное наследие, развивать экологический туризм, продвигать здоровый образ жизни и проводить профилактику неинфекционных заболеваний.
Однако большая часть усилий по восстановлению условий жизни людей на пострадавших территориях принадлежит государству. На ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы было направлены шесть специализированных национальных программ с бюджетом в эквиваленте более 19 миллиардов долларов США. С 2021 года началась реализация шестой программы, в фокусе которой – социально-экономическое развитие, сохранение природы, улучшение качества медицинской помощи.
Системная и комплексная государственная поддержка и международная помощь от агентств ООН и доноров содействовали переходу Чернобыльских районов от статуса восстанавливающихся к статусу районов устойчивого развития.
Постоянный представитель ПРООН в Беларуси Александра Соловьева
Фото: ПРООН в Беларуси
«Мои поездки по восстанавливающимся регионам и встречи на местах показали, что ключевым условием устойчивого развития является человеческий капитал, - отметила в своем приветственном обращении к участникам Совета по устойчивому развитию, посвященному Международному дню памяти о Чернобыльской катастрофе, Александра Соловьева, Постоянный представитель ПРООН в Республике Беларусь. - Очень важно, чтобы люди, живущие в пострадавших и всех районах, имели доступ к качественным базовым услугам образования, здравоохранения, и социального обеспечения. В том числе, прибывающие мигранты и беженцы, путем социально-экономической интеграции вносят свой вклад в развитие».
Сегодня партнерство по достижению Целей устойчивого развития между агентствами ООН, правительством, бизнесом и негосударственными организациями строится на, поиске инвестиций, новых моделей финансирования развития, стратегических инновациях цифровых и зеленых решениях и выражается в виде конкретных проектов и инициатив.
Площадкой для подготовки конкретных проектов и реализации инициатив правительства и частного сектора, таких как Инициатива «один район - один проект», может выступить Чернобыльская инвестиционная платформа. Это объединяющий элемент инфраструктуры поддержки проектов развития, предложенный ПРООН, который направлен на привлечение новых инвестиционных возможностей.
ПРООН также представляет экспертизу по такому спектру вопросов, как зеленые и климатические инструменты финансирования, повышение эффективности расходования бюджетных средств, поддержка инновационных проектов.
Стратегические инновации - одно из важнейших направлений государства, стоящее в приоритетах и регионального развития. Ключевым, при этом, является поддержка развития инновационных разработок от авторской идеи до ее коммерциализации.
Совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям ПРООН работает над развитием венчурного финансирования инновационных проектов в промышленности и сфере высоких технологий.
В 2022 году для развития Чернобыльских районов ПРООН помогла собрать 34 инновационные технологии, разработать 11 цифровых решений. Среди них - бизнес-навигатор, который позволяет оцифровать экономический потенциал территорий. Планируется, что это решение будет пропилотировано в ряде чернобыльских районов уже в этом году. Помимо этого, в партнерстве с Министерством экономики ПРООН разработала цифровую карту субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
За прошедшие четыре года для поддержки местного экономического развития, в том числе и в чернобыльских районах были зарегистрированы 32 новых субъекта хозяйствования, 15 из которых инициированы женщинами.
Фото: Сергей Лескичь/ПРООН в Беларуси
Для динамичного развития районов необходима благоприятная среда для роста местной предпринимательской инициативы.
Созданные малые и средние предприятия предоставляют местному населению 335 новых продуктов и услуг, создали 335 дополнительных рабочих мест. Такая поддержка предпринимательства содействует формированию местных бизнес-сообществ и расширению бизнес-связей между районами. Помогает развивать и пилотировать инновации, внедрять в районах практико-ориентированные технологии местного развития.
Поддержка предпринимательской инициативы и инноваций происходит параллельно с повышением предпринимательской грамотности местного населения. Обучение основам предпринимательства, бизнес-управлению, поиску финансирования, инновационным и зеленым модели ведения бизнеса помогает укрепить потенциал местных экономик, и тем самым, помогает уменьшить отток молодежи и специалистов из регионов.
Особое внимание уделяется развитию предпринимательства среди женщин. В этом году ПРООН планирует начать менторскую программу по женскому предпринимательству в сельских регионах.
Так, для удовлетворения потребности в расширении масштабов готовности и реагирования на радиационные аварийные ситуации и с учетом мероприятий, направленных на охрану психического здоровья и психосоциальную поддержку, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в 2020 году разработала Подход для поддержки психического здоровья в случае радиационной и ядерной аварий. В партнерстве с Международным агентством по изучению рака ВОЗ продолжает эпидемиологические исследования населения на чернобыльских территориях.
Бенефициарами этой работы стали более 34 тысяч человек, включая пожилых людей и людей с инвалидностью.
Фото: ПРООН в Беларуси
За прошедшие 5 лет ПРООН реализовала ряд инициатив по профилактике и снижению рисков развития неинфекционных заболеваний, продвижению здорового образа жизни.
В рамках реагирования на вызовы связанные с пандемией COVID-19 вместе с Министерством здравоохранения ПРООН организовала поставки современного медицинского оборудования и приступили к формированию концепции межрегиональных центров. Такие центры позволят максимально приблизить специализированную медицинскую помощь в районах к пациентам с тяжелыми болезнями или острыми формами заболеваний.
Во всех областях Беларуси, включая чернобыльские, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) работает по укреплению репродуктивного здоровья и развитию гендерного равенства. Устойчивому развитию регионов содействуют такие практики, как вовлеченное отцовство, которое помогает женщинам развивать свой потенциал, снижение уровня эйджизма (дискриминации по возрасту) в обществе для развития активного долголетия.
ЮНФПА помогает расширить доступа к услугам в области репродуктивного здоровья используя различные методики. Например, с помощью равного вовлечения мужчин и женщин в обучающие курсы для беременных, внедрения «дружественного подхода» в медицинскую практику и обучения медицинских работников основам консультирования подростков и молодежи по репродуктивному здоровью.
Системная работа с детьми и подростками на пострадавших территориях находится в центре внимания Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). В 2011 году г. Гомель присоединился к инициативе ЮНИСЕФ «Город, дружественный детям». Позже, в 2015 году, в области был создан молодежный парламент, цель которого содействовать развитию местных молодежных инициатив.
«Никого не оставить в стороне» - ключевой принцип достижения Целей устойчивого развития, который также используется в работе ООН на чернобыльских территориях. Международное агентство по миграции (МОМ) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) оказывают гуманитарную и психологическую поддержку беженцам с Украины и мигрантам, которые прибывают в пострадавшие районы. Помимо этого, при участии ПРООН и в партнерстве с Белорусским Красным Крестом была создана цифровая платформа WeHelp.by, на которой собрана полная информация о всех возможных видах социальной и экономической помощи, включая трудоустройство, которую могут получить люди, прибывающие в страну.
Чернобыльская катастрофа - это также и экологическое бедствие. Поэтому для пострадавших районов очень важно обеспечение экологической безопасности.
Пойменные луга региона Белорусского Полесья
Фото: ПРООН в Беларуси
Используя природные решения, ПРООН в партнерстве с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и местными властями помогает восстанавливать ценные экосистемы - торфяные болота и пойменные луга в регионе Белорусского Полесья.
С территории Гомельской области ПРООН помогла вывезти и безопасно утилизировать 330 тонн стойких органических загрязнителей (ПХБ-содержащих отходов). Также ведется работа по сохранению заповедных территорий, развитию устойчивого туризма и продвижению экологического образования среди детей и молодежи через экологические центры и «зеленые» школы.
Совместные усилия государства и агентств ООН помогают пострадавшим районам накапливать и успешно применять на практике уникальные знания и опыт в области регионального развития. Они выступают стимулом для развития человеческого потенциала и открывают новые возможности для инноваций и технологий во всех сферах жизни людей в районах, развивающихся после Чернобыля.
