Каждый день мы наблюдаем, насколько наш мир стал изменчивым. Новые вызовы приходят быстрее и ощущаются все сильнее, но каждый из них доказывает одну и ту же истину: мы все связаны друг с другом.

По предварительным оценкам Программы развития ООН (ПРООН), в случае затяжной войны девять из 10 украинцев могут оказаться в нищете и в условиях сильнейшей экономической нестабильности. Это отбросит страну и регион на десятки лет назад и будет иметь тяжелые социальные и экономические последствия для последующих поколений. Мы получили еще один тяжелый урок в том, что мы уже знаем: в кризисных ситуациях всегда страдают уязвимые слои населения.

Более масштабные геополитические и экономические последствия несут  серьезный риск не только для Украины, но и для глобального мира и развития. Государства не могут эффективно реагировать на эти вызовы в одиночку. Предстоящий путь будет сложным и здесь крайне необходимы совместные действия и партнёрства. На фоне войны в Украине многосторонние отношения и сотрудничество в области развития важны как никогда. Наше движение вперед должно основываться на общих целях и едином видении развития людей и планеты.

Разработка эффективных мер для помощи наиболее уязвимым слоям населения в преодолении последствий конфликта - наряду с глобальными пандемиями и сегодняшним климатическим кризисом - требует сильного и стабильного международного сотрудничества. Однако международная помощь в целях развития сама находится под угрозой. Существует, по крайней мере, четыре основных сценария, где кризис в Украине может стать кризисом для многостороннего подхода и международного сотрудничества в области развития.

Во-первых, война в Украине может привести к сокращению объемов производства во всем мире, что, в свою очередь, может снизить доступность финансовых ресурсов для развития, как из государственных, так и из частных источников. Затянувшийся конфликт и ответные экономические санкции препятствуют глобальной торговле и экономическому росту, что ограничивает финансовые возможности правительств в поддержке приоритетов развития внутри страны на международном уровне. В то же время, частный капитал, который и так уже находится в стрессе из-за пандемии COVID-19, может пострадать еще больше в результате снижения доверия со стороны инвесторов. Это может вызвать «эффект домино», влияющий на способность стран мобилизовывать финансовые ресурсы, необходимые для развития. Это особенно будет чувствоваться в странах с уязвимой экономикой и нестабильной ситуацией.  

Во-вторых, в то время как большинство ведущих стран-доноров помогают Украине справиться с кризисом, в политике происходят серьезные изменения, которые потенциально могут иметь большие последствия для международной помощи. Недавнее увеличение оборонного бюджета в Европе в ответ на повышенные риски безопасности может повлиять на международную помощь и другие статьи расходов. Германия, Швеция, Дания и Польша объявили о повышении расходов на оборону до 2% ВВП или выше. Помимо этого, Дания объявила о намерении сократить бюджет на 2022 год в рамках Официальной помощи развитию (ОПР) на 300 миллионов долларов США, чтобы покрыть расходы, связанные с приемом беженцев из Украины. Поскольку число украинских беженцев в настоящее время превышает 6,5 миллионов человек, надвигающийся кризис, вероятно, задействует значительную часть бюджета ОПР для приема беженцев и удовлетворения гуманитарных потребностей.

В-третьих, последствия кризиса в Украине для цен на сырьё и энергоносители распространяются далеко за пределы зоны конфликта. Рост цен в сочетании с растущим инфляционным и долговым давлением, вероятно, приведет к нестабильности и беспорядкам. На долю России и Украины приходится 30% мирового экспорта пшеницы и уже сегодня конфликт в Украине грозит глобальным продовольственным кризисом. Рост цен на энергоресурсы также поставит развивающиеся страны-импортеры нефти в сложную экономическую ситуацию и могут вызвать рецессию. Все это – угроза для мира и стабильности.

В-четвертых, прямые и косвенные последствия войны в Украине усугубляют и без того напряженную систему многостороннего развития. В декабре 2021 года Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) обратилось с призывом предоставить рекордную сумму в  41 миллиард долларов США для оказания помощи 183 миллионам наиболее уязвимым людям в мире, страдающим от многочисленных кризисов, включая бедность, голод, конфликты и последствия COVID-19. По оценкам ООН, дополнительно потребуется 2,6 миллиарда долларов США для борьбы с кризисом в Украине. В условиях растущих гуманитарных потребностей в новых и текущих кризисных ситуациях - не в последнюю очередь в Йемене, Афганистане, Сомали, Южном Судане и Мьянме - финансирование экстренной гуманитарной помощи опережает инвестиции в долгосрочное развитие. Любое дальнейшее сокращение многосторонних бюджетов для развития подрывает способность реагировать на потребности развития.

Учитывая далеко идущие последствия кризиса в Украине для международного развития в долгосрочной перспективе, международному сообществу крайне важно поставить комплексные решения в области развития в центр глобального ответа на кризис в Украине, а не в качестве постскриптума.

В то же время важно, чтобы международное сообщество работало с гражданским обществом и другими партнерами над тем, чтобы увеличение бюджета, вызванное конфликтом, включая военные расходы, не происходило за счет финансирования глобального развития и гуманитарной помощи для других регионов и вызовов.

Для международного сообщества пришло время подтвердить обязательства по обеспечению глобального мира и развития. В основе этих обязательств должна лежать сильная и эффективная система многостороннего партнерства, способная отстаивать универсальные ценности и содействовать глобальному восстановлению и устойчивому будущему. Крайне важно, чтобы система развития ООН сохранила свой универсальный мандат и присутствие, свое обязательство оставаться и продолжать работать даже в сложных и затяжных кризисных ситуациях. Но это нельзя воспринимать как должное. Это требует активной и направленной поддержки и инвестиций со стороны государств-членов и других партнеров.

Там, где жизнь становится сложнее и опаснее для сотен миллионов людей, которые не могут быть уверены в своей безопасности или даже в том, где они смогут поесть в следующий раз - необходимо сотрудничество в целях развития. Адекватное, гибкое и предсказуемое финансирование является тем "инструментом оперативного реагирования", которое позволяет многосторонней системе развития обеспечить вниманием наиболее уязвимым слоям населения.