– Какие именно права человека и гражданина в контексте бизнеса защищены в Казахстане наибольшим образом, а какие наименьшим, на Ваш взгляд?

– На мой взгляд, все права человека в рамках предпринимательской деятельности Казахстана остаются уязвимыми. В нашей стране присутствуют две ключевые проблемы в области соблюдения прав человека. 

Во-первых, законодательство в этой сфере не всегда соответствует международным стандартам, о чем свидетельствуют многочисленные рекомендации в рамках Универсального периодического обзора и процедур отчетности перед ООН. 

Во-вторых, есть несоответствие между законодательством и его практическим применением, что приводит к правовой неопределенности и ослабляет доверие граждан к системе правосудия. Поэтому для обеспечения стабильности правового порядка важно постоянно обновлять и усовершенствовать законодательство, а также эффективно применять его на практике.

Важно отметить, что эти проблемы актуальны для всех групп прав, на которые влияет предпринимательская деятельность, будь то трудовые права, экологические права, права детей, право на недискриминацию, право на ассоциацию и мирные собрания, и другие.

– Казахстан ратифицировал ряд Конвенций Международной Организации Труда (МОТ) по трудовым отношениям. Насколько нормы данных конвенций применяются на практике?

– На данный момент Казахстан ратифицировал 24 Конвенции Международной Организации Труда. 

Конечно, не все они имеют четкую связь с действующим законодательством и правоприменительной практикой. Для усиления практической реализации норм Конвенций МОТ в Казахстане можно предпринять следующие шаги:

 - необходимо активно работать над адаптацией и внедрением положений Конвенций в национальные законы, чтобы обеспечить их эффективное применение на практике,

- важно обеспечить адекватную информированность и обучение официальных лиц, судей, работников, предпринимателей и представителей профсоюзов о Конвенциях МОТ, чтобы они могли лучше понимать и применять их нормы, 

- необходимо укрепить систему контроля и надзора за соблюдением норм Конвенций, чтобы обнаруживать и реагировать на нарушения.

- обеспечение эффективного взаимодействия с работодателями и представителями профсоюзов является важным для создания более согласованного и справедливого регулирования трудовых отношений.

– Для чего необходим Национальный план в области бизнеса и прав человека? Что он из себя представляет?

– Национальный план в области бизнеса и прав человека — это стратегический документ, разрабатываемый правительством или компетентными органами с участием всех заинтересованных сторон. К заинтересованным сторонам относится как само государство, также и бизнес, и гражданское общество. Он выполняет ряд важных функций, связанных с обеспечением устойчивого и ответственного бизнеса, защитой прав человека, поддержанием справедливости и созданием благоприятной бизнес-среды. 

Основная цель этого документа – гарантировать соблюдение и защиту прав человека в контексте бизнеса. Это включает права работников, права местного населения и права общества в целом. Национальный план стимулирует компании и предпринимателей внедрять стандарты ответственного ведения бизнеса, процедуру должной осмотрительности по правам человека и другие механизмы, которые способствуют этическому поведению бизнеса и учету влияния своей деятельности на права человека и окружающую среду. План также способствует развитию бизнеса, который учитывает социальные и экологические факторы, способствует устойчивому развитию, созданию рабочих мест и поддерживает местное сообщество.

Документ начинается с анализа текущей ситуации в области бизнеса и прав человека. Это позволяет определить сильные стороны и слабые места и выявить наиболее критические области, которые требуют внимания. На основе проведенного анализа разрабатываются цели и план мероприятий для достижения данных целей. Эти мероприятия могут включать законодательные изменения, образовательные программы, партнерства с бизнесом и гражданским обществом и т.д. После внедрения Национального плана важно осуществлять мониторинг и оценку его выполнения. Это позволяет определить эффективность принятых мер и, при необходимости, корректировать дальнейшие действия.

Важно подчеркнуть, что Национальный план в области бизнеса и прав человека - это необходимый инструмент для содействия устойчивому и ответственному развитию бизнеса, который уважает и защищает права человека, и способствует развитию гармоничных отношений между бизнесом, обществом и государством.

– Как вы видите его реализацию в нашей стране? Какие государственные органы должны принять участие?

– Это сложный вопрос, и ответ на него должна предоставить целая группа заинтересованных сторон. Это требует базового исследования и совместного опыта, чтобы разработать Национальный план действий в области бизнеса и прав человека для Казахстана. Могу подчеркнуть, что такой план должен соответствовать Руководящим принципам ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и включать следующие разделы:

• Обязательства государства по соблюдению прав человека;

• Корпоративная ответственность бизнеса;

• Средства правовой защиты.

Что касается второй части вашего вопроса, то в разработке Национального плана должны принять участие все ключевые министерства и ведомства. Я не буду перечислять их названия, но скажу, что следующие области деятельности органов должны быть вовлечены в процесс разработки:

• Разработка экономической политики и стимулирование развития бизнеса;

• Законодательство, правоприменение и соблюдение прав человека;

• Вопросы трудовых прав и условий работы;

• Соблюдение законности и правопорядка;

• Привлечение инвестиций и развитие бизнеса в стране;

• Защита и продвижение прав человека;

• Устойчивое развитие, включая социальную ответственность бизнеса;

• Окружающая среда и учет экологических аспектов в бизнес-практиках.

В зависимости от конкретных потребностей и целей плана, другие государственные органы также могут быть вовлечены. Однако, я хотела бы подчеркнуть, что важно, чтобы эти государственные органы работали совместно с другими заинтересованными сторонами, такими как неправительственные организации, профсоюзы, бизнес-ассоциации и академическое сообщество. Это обеспечит более сбалансированный и объективный подход к разработке плана. 

– Какие именно институты и организации гражданского общества и в какой мере должны быть вовлечены в процесс разработки и реализации Национального плана в области бизнеса и прав человека?

– При разработке и реализации Национального плана в области бизнеса и прав человека крайне важно обеспечить широкое участие и вовлечение институтов и организаций гражданского общества. Такое участие способствует сбалансированному и объективному подходу к созданию стратегического документа и позволяет учесть разнообразные интересы и потребности всех заинтересованных сторон.

В обсуждение и разработку должны быть вовлечены неправительственные организации (НПО) по правам человека. Эти организации играют ключевую роль в защите и продвижении прав человека. Они могут предоставлять экспертизу и информацию о ситуации с правами человека в стране, а также предлагать меры для включения прав человека в бизнес-практику.

Обязательно вовлечение профсоюзов, поскольку они представляют интересы работников и играют важную роль в обеспечении справедливых рабочих условий, защите трудовых прав и содействии социальной ответственности бизнеса.

Представители бизнес-ассоциаций могут внести экспертные знания о бизнес-практиках и высказывать интересы предпринимательского сообщества. Это помогает создать более практичный и реалистичный план, учитывающий потребности и возможности бизнеса.

Исследователи и эксперты по правам человека и бизнесу могут внести свой вклад, предоставив актуальные данные и анализ, на которых можно строить Национальный план.

Помимо этого, важно вовлечение местных жителей и общественности, чтобы учесть местные особенности и потребности, а также обеспечить лучшее понимание воздействия бизнеса на местное сообщество.

– Какие, на Ваш взгляд, рекомендации экспертов по результатам Национальной базовой оценки являются ключевыми для разработки эффективного Национального плана?

– Прежде всего, необходимо обеспечить широкое вовлечение всех заинтересованных сторон. 

Кроме того, рекомендуется обеспечить соответствие плана международным стандартам, таким как нормы Международной Организации Труда, а также другим международным соглашениям, которые Казахстан обязан соблюдать.

Важно предусмотреть систему мониторинга и оценки выполнения Национального плана, чтобы обеспечить его эффективность и результативность.

Рекомендуется обеспечить прозрачность процесса разработки плана, включая доступ к информации и участие общественности, чтобы повысить его легитимность и доверие.

Необходимо установить диалог и сотрудничество с работодателями, представителями профсоюзов и другими социальными партнерами для создания согласованных решений в области трудовых отношений и социальной ответственности бизнеса.

Национальный план также должен учитывать местные условия и потребности, чтобы быть наиболее эффективным и реалистичным.

* Интервью было первоначально опубликовано на сайте astanatimes.com