Накануне Международного дня лиц с инвалидностью мы встретились с Мадиной Карсакпаевой -   волонтером ООН и специалистом глобальной инициативы Программы Развития ООН по поддержке талантливой молодежи с инвалидностью. Имея диагноз ДЦП, Мадина не понаслышке знает о барьерах и стереотипах, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью каждый день, и играющие значительную роль в ограничении возможностей включения их в общество в период учебы, при поиске работы, в общении с людьми и даже при передвижении по городу.

Известно, что одним из ключевых барьеров является отсутствие комплексной доступности среды. «Прежде чем пойти в аптеку или кафе, я звоню туда, чтобы удостовериться, что место доступно для передвижения на кресле-коляске» - поделилась Мадина. С такой проблемой сталкиваются многие лица, имеющие ограничения в мобильности. В то же время, создание и продвижение безбарьерной среды актуально и для других групп населения, к примеру, пожилых,  временно травмированных, родители с детьми на колясках и т.д.

Правительством Казахстана принимаются ряд мер для обеспечения равной доступности к физическому окружению и услугам. В 2015 году Казахстан ратифицировал конвенцию ООН о правах людей с инвалидностью; в 2019 году утвержден Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года. Действует нормативно - правовая и техническая база, которая содержит все необходимые требования доступности на каждом этапе строительного процесса (при проектировании и строительстве новых объектов). Для мониторинга соблюдения требований к доступности, созданы интерактивные карты в формате веб-платформ, которые отображают сведения о доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также уровень доступности услуг.

Тем не менее, существует проблема отсутствия информации о доступности объектов для обычных пользователей, жителей страны. Карты доступности, упомянутые выше, не решают эту проблему, так как они содержат в основном информацию о государственных учреждениях и ограниченные данные о частных организациях.  В Казахстане, как и во многих странах с рыночной экономикой, большинство услуг предоставляется частным сектором. Поэтому важно провести оценку доступности всех зданий в стране и отобразить информацию в удобном для пользователей инструменте.

В поисках решений мы стали изучать лучшие практики других стран. Отличным примером стал опыт Киргизской Республики: в 2020 году ОБСЕ в сотрудничестве с волонтерами Красного Полумесяца и компанией 2GIS реализовали проект по созданию «карты доступности» в городе Бишкек. За один год было проверено более 3000 локаций на доступность, а данные занесены в базу мобильного приложения 2GIS с открытым доступом для всех людей.

2GIS – это международная картографическая компания со штаб-квартирой в г. Новосибирск (Россия), выпускающая онлайн карты городов с 1999 года. По имеющимся данным, на текущий день карты-справочники 2GIS содержат 20,000 населённых пунктов, из них 790 городов в 11 странах мира. Их месячная аудитория превышает 55 миллионов пользователей, а сервис ежедневно обрабатывает более 20,5 миллионов поисковых запросов. В Казахстане компания имеет представительства почти во всех городах.

В качестве эксперимента было решено адаптировать 2GIS карту на примере города Нур-Султан, используя различные источники данных: открытые ресурсы, данные 2GIS, данные обследований доступности и данные, предоставленные жителями города.

Эксперимент состоит из двух фаз. Во -первых, это проведение обследования доступности пилотной территории и определение наиболее важных параметров доступности. Интеграция с приложением 2GIS. Во-вторых, проведение обследование доступности всех районов города в сотрудничестве с общественной организацией, привлечением волонтеров и лиц с инвалидностью. Внесение полных данных в приложение.

Результатами первой фазы эксперимента стала оценка более 100 объектов в центральной части города вдоль Водно-Зеленого бульвара г. Нур-Султан. Несмотря на то, что это новая застройка, менее 80 процентов объектов отвечали требованиям доступности. Было классифицировано только 18 объектов различного назначения, где соблюден беспрепятственный вход в здание для людей с ограниченной мобильностью. Все данные были внесены в карточки соответствующих организаций и теперь доступны в приложении 2GIS Нур-Султан.

Для повышения осведомленности населения о доступности были разработаны специальные наклейки-маркеры, которые расположены на входной двери организаций, прошедших оценку. Также в приложении можно найти подборку «Доступная среда», где содержится более подробная информация о каждой из 18 компаний, либо воспользоваться фильтром «для людей с инвалидностью» для быстрого поиска нужного места. 

Наши наблюдения:

Во-первых, поддержка странового офиса и проекта ПРООН по социальной защите играет важную роль в реализации данной инициативы. Коллеги, обладающие глубокими профессиональными знаниями в области инклюзии и доступности, могут направить и дать экспертный совет. Также они могут поделиться информацией об экосистеме, куда входят НПО и другие организации, занимающиеся вопросами людей с инвалидностью.

Построение партнерства с частной компанией, которая владеет IT продуктом, способствует устойчивости данной инициативы. Чтобы информация о доступности оставалась актуальной, необходимо проводить оценку доступности всего города минимум 1 раз в год. Данный эксперимент позволит построить методологию и интегрировать первичные данные, однако, только системный подход позволит этой практике существовать дальше. Управляющая компания 2GIS обладает ресурсами и намерениями сделать «доступность» одним из обязательных критериев, отображаемых в приложении во всех филиалах.

При оценке объектов важно сначала оценить входную группу, так как доступ к лифтам, санузлам и другим помещениям возможен только если удалось войти в здание. Строительные нормы предписывают параметры пандусов и поручней, размеры и высоту. Однако, при оценке объектов, мы столкнулись и с другими барьерами, препятствующими свободному входу. Самые частые из них, это наличие посторонних предметов на пути передвижения (урна, постер, предметы декора), высокий порог при входе в само здание, наличие узких дверей, скользкая поверхность пандусов, закрытые или крутые пандусы.

Некоторые элементы доступности не функциональны. Примером может служить кнопка вызова, расположенная на фасаде здания. Такая кнопка важна, если человеку с инвалидностью нужна помощь, например, для того, чтобы подняться по лестнице. Однако, на практике в большинстве случаев эти кнопки отсутствуют, а если и есть, то не работают. Или часто встречающийся пандус под углом 30-45 градусов - он вроде как есть, но не пригоден и даже опасен в использовании. 

Следующая фаза эксперимента планируется к реализации в первой половине 2022 года. Мы будем сотрудничать с общественной организацией, которая проведет профессиональную оценку доступности объектов в городе. Также мы будем вовлекать волонтерские организации, создадим фокус-группу с представителями различных форм инвалидности.  Планируется проводить рабочие дискуссионные сессии с элементами дизайн мышления и инструментами коллективного интеллекта. Нам важно включить и учесть различные мнения, пожелания и идеи. Для более широкого участия населения мы планируем мотивировать людей вносить информацию о доступности в приложение самостоятельно, а также стимулировать организации повышать доступность услуг бизнеса.

Мы надеемся, что этот небольшой эксперимент позволит сделать еще один шаг к более инклюзивному и равноправному обществу, где нет места стереотипам и барьерам, где «никто не остается позади».