Нью-Йорк, 5 ноября 2022 года - Страны, которые не признают возможности, открывающиеся с “зеленой трансформацией", рискуют увеличить социальное неравенство, неопределенность и снизить конкурентоспособность экономики. Это возможно в случае неэффективного управления процессом перехода к нулевым выбросам парниковых газов, говорится в новом докладе "Как справедливый переход может обеспечить выполнение Парижского соглашения", опубликованном сегодня Программой развития ООН (ПРООН) в преддверии предстоящих переговоров по климату COP27.

По мере того, как страны переходят к устойчивой экономике, крайне важно, чтобы этот процесс осуществлялся на справедливой и равноправной основе. Понятие справедливый переход является важным для достижения глобальных климатических целей Парижского соглашения.

В докладе говорится, что справедливый переход упоминается в 38% последних национальных обязательств по климату в рамках Парижского соглашения и в 56% долгосрочных стратегий. Но, несмотря на это, впереди еще много работы.

Исследование анализирует расширенные краткосрочные обязательства по климату, известные как Национально определенные вклады (ОНУВ), а также долгосрочные стратегии, в которых страны описывают свои планы по достижению нулевых выбросов. В докладе представлены подходы, которые используют пять стран - лидеры в области справедливого перехода: Антигуа и Барбуда, Коста-Рика, Индия, Сербия и Южная Африка. В нем также определены пять основных способов, с помощью которых справедливый переход может способствовать выполнению Парижского соглашения.

"По мере того, как изменение климата усиливается и мир сталкивается с масштабным энергетическим кризисом, многие страны отказываются от ископаемых видов топлива и инвестируют в инфраструктуру "зеленой" энергетики будущего - сейчас это единственный логичный экономический выбор", - говорит Администратор ПРООН Ахим Стайнер. "Доклад  дает реальное видение ускорения темпов справедливого и равноправного перехода в энергетическом секторе и за его пределами: от предоставления работникам новых навыков в области "зеленой" экономики и доступа к социальной защите;  до наличия в Определяемых на национальном уровне вкладах стран в сокращение выбросов парниковых газов четкой траектории движения к будущему с нулевым энергопотреблением".

В докладе говорится следующее:

• По состоянию на 31 октября, из 170 стран, представивших расширенные ОНУВ, 65 стран (38%) делают прямую отсылку к справедливому переходу. Между развитыми (51%) и развивающимися(49%) странами наблюдается почти равномерное разделение. Причем лидирует страны Центральной и Восточной Европы, за которыми следуют Северная и Южная Америка, страны Карибского бассейна, а также Африка. Среди отстающих – Азиатско Тихоокеанский регион и арабские страны. Однако только 11 стран (17%) имеют в своих ОНУВ отдельную, посвященную только переходу, главу или раздел.

• По состоянию на 31 октября 2022 года, из 52 Долгосрочных стратегий 29 (56%) - напрямую ссылаются на справедливый переход. Из них 17 представлены странами Европы и Центральной Азии, за которыми следуют регионы Азиатско Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки и Карибского бассейна. Завершают список – страны Африки и арабские государства. Несмотря на то, что по сравнению с краткосрочными планами, ситуация выглядит лучше, только 16 стран (55%) имеют в своих Долгосрочных стратегиях специальную главу или раздел, посвященный справедливому переходу.

Обнадеживает тот факт, что большинство стран, чьи ОНУВ упоминают справедливый переход, увязывают его с социально-экономическими аспектами (72%) и/или предлагают конкретные решения и меры по его достижению (66%).

Тем не менее, доклад отмечает, что странам не удается установить связь с Целями устойчивого развития (ЦУР) или гендерным равенством как в краткосрочных, так и в долгосрочных климатических планах, что является большой упущенной возможностью. Из тех стран, которые ссылаются на справедливый переход, только 6 и 4 страны соответственно сегодня связывают в своих НОВ и Долгосрочных стратегиях справедливый переход и ЦУР.  Только 10 и 7 стран делают отсылку на гендерные аспекты справедливого перехода в своих ОНУВ и Долгосрочных стратегиях.

В докладе также подчеркивается тот факт, что в контексте  справедливого перехода  энергетический сектор привлекает наибольшее внимание. Однако для достижения наибольших успехов в развитии необходим комплексный подход в масштабах всей экономики и всего общества - подход, охватывающий все сектора и обеспечивающий всестороннюю поддержку. 

В октябре 2021 года Республика Беларусь представила свой Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) до 2030 года, в соответствии с которым взяла на себя безусловную общеэкономическую цель – снизить к 2030 году выбросы парниковых газов не менее чем на 35% по сравнению с уровнем выбросов в 1990 году с учетом сектора "Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство” (ЗИЗЛХ). А также условную общеэкономическую цель - снизить до 2030 года выбросы парниковых газов не менее чем на 40% от уровня выбросов 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ и при условии использования механизмов международного финансирования для внедрения наилучших доступных технологий по достижению сокращения выбросов парниковых газов.

Как отмечено в ОНУВ, определяемый на национальном уровне вклад будет являться основой для подготовки Стратегии долгосрочного развития Беларуси с низким уровнем парниковых газов на период до 2050 года в части выработки тепловой и электрической энергии, повышения энергоэффективности в промышленности, в строительной, жилищнокоммунальной и транспортной отраслях. В настоящее время долгосрочная Стратегия находится в стадии разработки.

Также, в соответствии с ОНУВ, в Республике Беларусь начата работа по формированию системы оценки климатических рисков и рисков, связанных с опасными погодными явлениями, что позволит анализировать уязвимость к изменению климата и предоставлять рекомендации по адаптации. Разработаны или находятся в стадии разработки стратегические документы по адаптации отдельных отраслей экономики к изменению климата. Так, например, в 2019 году в Республике Беларусь уже утверждена "Стратегия адаптации лесного хозяйства Беларуси к изменению климата до 2050 года".

В рамках программы "Климатическое обещание" ПРООН оказывает поддержку 34 странам в укреплении принципов, процессов и практик справедливого перехода, применяя разработанную ПРООН Рамочную программу по включению "справедливого перехода" в ОНУВ и Долгосрочные стратегии. Эта поддержка осуществляется по четырем направлениям: оценка, партнерство, институциональные меры и наращивание потенциала. Также оказывается финансовая поддержка для повышения информированности стран о принципах справедливого перехода, укрепления их способности участвовать в процессах справедливого перехода и развивать потенциал в этом направлении.

Весь доклад доступен по ссылке: http://climatepromise.undp.org/just-transition-report.

Контакты для СМИ:

mehmet.erdogan@undp.org

dylan.lowthian@undp.org   

Примечание для редакторов: В отчете анализируются только представленные отдельными странами ОНУВ и Долгосрочные стратегии. Поэтому, представленная статистика не включает ОНУВ и Долгосрочные стратегии стран Европейского союза.

ПРООН - ведущая организация ООН, борющаяся за искоренение несправедливости, бедности, неравенства и изменения климата. Работая с нашей широкой сетью экспертов и партнеров в 170 странах, мы помогаем создавать комплексные, долгосрочные решения для людей и планеты. Узнайте больше на сайте www.undp.org или следите за @UNDP.