Предупреждение бедствий: ключ к устойчивому развитию в условиях изменения климата
11 October 2024
Ежегодно 13 октября отмечается Международный день по снижению риска бедствий, целью которого является повышение осведомленности о мерах, предпринимаемых для предотвращения и минимизации последствий стихийных бедствий.
По оценкам ООН, к 2030 году ожидается около 560 бедствий ежегодно. На сегодняшний день около 75 процентов экстремальных погодных явлений связаны с изменением климата. Ежегодно миллионы людей по всему миру сталкиваются с последствиями экстремальных погодных явлений, таких как наводнения, засухи и тепловые волны.
Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, относится к группе стран, наиболее уязвимых к изменению климата. За последние годы страна столкнулась с растущими угрозами, вызванными изменением климата. Так, лесные пожары в Абайской и Костанайской областях в 2022–2023 годах уничтожили более 100.000 гектаров леса. В 2024 году разрушительные паводки в 10 областях нанесли ущерб на сумму 300 миллиардов тенге и стали самым масштабным явлением за последние 80 лет.
Международные обязательства Казахстана в рамках таких международных соглашений как Сендайская рамочная программа и Парижское соглашение, являются катализатором для усилий по внедрению решений в области адаптации к изменению климата, низкоуглеродного развития, а также в вопросах устойчивого регулирования природопользования.
Для решения вызовов, связанных с изменениями климата, Казахстан внедряет проекты, направленные на повышение устойчивости к стихийным бедствиям. Одним из таких проектов является совместный с Правительством Японии и Программой развития ООН (ПРООН) проект под названием «Повышение устойчивости городов к риску бедствий и изменению климата в Центральной Азии». Проект предусматривает использование комплексного подхода через внедрение региональных механизмов сотрудничества в Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане для интеграции мер снижения риска изменения климата и стихийных бедствий в городское планирование и развитие.
Другой важный проект направлен на интеграцию вопросов адаптации к изменению климата в стратегическое планирование в Казахстане. Проект реализуется ПРООН в партнерстве с Министерством экологии и природных ресурсов при финансовой поддержке Зеленого климатического фонда. В рамках проекта предусмотрен анализ национального законодательства в секторе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, а также в таких секторах как лесное, водное и сельское хозяйство. Кроме того, планируется проведение оценки уязвимости для выявления рисков, создавая условия для интеграции адаптации в национальные и территориальные планы развития.
В 2022 году Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к глобальным усилиям, чтобы к 2027 году системы раннего предупреждения защищали каждого человека на Земле. Инициатива «Раннее предупреждение для всех» объединяет широкую систему организаций ООН, правительств, гражданское общество и партнеров по развитию из государственного и частного секторов для достижения этой цели. Казахстан уже делает шаги в этом направлении, развивая Единую систему мониторинга, которая включает Казгидромет (для прогнозирования), Центр управления в кризисных ситуациях (для координации), Единую дежурно-диспетчерскую службу 112 (для оказания экстренных услуг), а также разрабатываемую в настоящее время Систему прогнозирования и моделирования наводнений и тд. (С подробным анализом внедрения систем раннего предупреждения в странах Центральной Азии можно ознакомиться в отчете ПРООН и Управления ООН по снижению риска бедствий).
Несмотря на предпринимаемые усилия страны, в условиях появления новых угроз и вызовов требуется пересмотр подходов и дальнейшее совершенствование законодательства в области гражданской защиты, а также переход от системы ликвидации последствий к их предупреждению в условиях нарастающих климатических рисков.