Новітня пандемія коронавірусу завдала удару майже по кожній країні на планеті. Рішучі дії Уряду України дають надію, що тут спалах матиме менші масштаби, ніж в інших регіонах Європи.

Проте слід пам’ятати, що Україна досі бореться з довгостроковими наслідками конфлікту, який уже шість років триває на сході країни. На жаль, новітня пандемія коронавірусу загострює ці наслідки в багатьох аспектах.

По-перше, пандемія чинить додаткове навантаження на систему охорони здоров'я в регіоні, яка давно страждає через недостатнє  фінансування інфраструктури та персоналу. По-друге, карантинні обмеження, встановлені Урядом, мають серйозні соціально-економічні наслідки, обмежуючи пересування людей і залишаючи багатьох без роботи.

На фоні тривалого конфлікту пандемія ставить під загрозу суспільну довіру та соціальну згуртованість, що лише зароджується серед постраждалого населення. До того ж у регіоні триває системна реформа децентралізації, і органи місцевого самоврядування намагаються вирішити багато управлінських проблем, маючи обмежені ресурси.

ПРООН в Україні вже активно реагує на поширення новітнього коронавірусу, проте розпочинає свою роботу не з нуля: ще до спалаху COVID-19 діяльність ПРООН охоплювала усі сфери, які нині зазнають пагубного впливу пандемії.

Як ключова організація, що впроваджує Програму ООН із відновлення та розбудови миру, ПРООН об’єднує унікальний досвід чотирьох агентств ООН (ПРООН, ООН Жінки, ФАО та UNFPA), аби допомогти громадам, що найбільше постраждали від конфлікту на сході України, розбудовувати мир, посилити соціальну згуртованість та прискорити процес щонайшвидшого відновлення.

З 2015 року ПРООН в межах програми медичних закупівель постачає життєво необхідні ліки та медичне обладнання за дорученням Уряду України. Досвід та репутація організації дозволяють значно економити бюджетні кошти. А в межах Програми раннього відновлення України, яка фінансується Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), ПРООН  надає технічну підтримку для здійснення капітального ремонту лікарень та поліклінік на сході країни.

ПРООН  підтримала понад 800 бізнесів у регіоні, надаючи їм кошти, розвиваючи навички, відкриваючи доступ до ринків, забезпечуючи можливість ознайомитися з найкращими підприємницькими практиками й отримати B2B-контакти, як в Україні, так і за кордоном. Це посприяло відновленню низки виробничо-збутових ланцюгів і, головне, появі  майже 4000 робочих місць на сході, де безробіття було однією з найбільших проблем.

ПРООН працює також над посиленням потенціалу місцевих органів влади на сході, які тільки починають роботи перші кроки на шляху децентралізації, удосконалюючи процес надання адміністративних послуг і завойовуючи довіру громадян до влади.

Спалах COVID-19 створює багато нових викликів, на які нині реагує ПРООН.

Ресурси в галузі охорони здоров'я звісно дуже обмежені. Негайним заходом реагування ПРООН було виділення понад 200 000 доларів США для закупівлі засобів індивідуального захисту й інших медичних товарів для лікарень на сході України та  підтримки медичних працівників, які знаходяться на передовій у боротьбі з коронавірусом.

Враховуючи карантинні обмеження, ПРООН активно співпрацює з підприємствами, та допомагає їм адаптуватися через грантову підтримку, відкриття інтернет-магазинів, використання можливостей, які пропонує Уряд (податкові канікули та ін.), надання допомоги власникам для діджиталізації їхньої діяльності. Ми також працюємо з державними службами зайнятості для допомоги безробітним та намагаємося збалансувати професійні навички спеціалістів із потребами нових бізнесів.

ПРООН продовжує підтримувати велику кількість цільових громад на сході України: тих, що вже об’єдналися та тих, що об’єднаються тільки згодом. Робота над їхніми стратегіями, чи то з  розвитку, чи то бюджетно-фінансовими чи екологічними, не зупинилася ні на хвилину, вона лише перейшла в онлайн-режим, а люди продовжують невтомно планувати своє спільне майбутнє.

Зростає кількість повністю облаштованих мобільних центрів надання адміністративних послуг (ЦНАПів), які покривають дедалі більше послуг: від реєстрації новонароджених, земельних ділянок або бізнесу, до отримання соціальної допомоги. ЦНАПи є чудовим інструментом у боротьбі з поширенням вірусу: вони надають послуги, дозволяючи фізично дистанціюватися, а вразливі верстви населення, зокрема люди старшого віку чи люди з інвалідністю, можуть отримувати необхідні послуги поруч із власними домівками або навіть вдома. Мобільні технології, які використовуються проєктами під супроводом ПРООН на сході, в майбутньому зможуть охоплювати ще більші території, відновлюючи довіру громадян до держави.

Питання безпеки та доступу до правосуддя не втрачають актуальності серед населення, якого торкнувся конфлікт. Натомість вони стають дедалі більш важливими в умовах коронавірусної кризи, адже повага до прав людини та особиста безпека можуть тьмяніти на тлі суворих карантинних заходів. ПРООН продовжує підтримувати своїх довгострокових партнерів на сході країни, – місцеву поліцію та служби з надзвичайних ситуацій, – забезпечуючи їх засобами індивідуального захисту, дезінфекторами та спреями. Це перешкоджає поширенню вірусу та захищає правоохоронців.

Наразі робочі групи з громадської безпеки продовжують свою роботу онлайн: органи місцевого самоврядування, громадські діячі, батьки місцевих школярів, поліція та усі охочі збираються в Zoom або Skype для обговорення ефективних шляхів боротьби з викликами, які COVID-19 кидає їхнім громадам.

За підтримки ПРООН усі екстрені служби на підконтрольних уряду територіях Донецької та Луганської областей встановили надійні та безпечні системи конференц-зв'язку і можуть тепер координувати свої зусилля онлайн. Ми також підтримали координаційні центри надання правової допомоги у переході в онлайн-режим, аби ті й надалі мали змогу допомагати громадянам на сході, особливо тим, хто не може самостійно приїхати до найближчого центру.

ПРООН робить ще один важливий крок: через конкурс грантів Програма надаватиме кошти проєктам місцевих громадських організацій та активістам для протидії та пом'якшення наслідків COVID-19 у постраждалих від конфлікту громадах. Гранти підтримуватимуть  ініціативи громад для допомоги найбільш вразливим верствам населення (людям літнього віку, особам з інвалідністю, великим та малозабезпеченим сім'ям, вразливої до COVID-19 молоді), а також допомагатимуть зменшити наслідки пандемії та надати психологічну підтримку.

Проєкти, що фінансуються в рамках цього конкурсу, боротимуться з пандемією та пом’якшуватимуть її наслідки через просвітницькі кампанії, збір інформації про актуальні потреби та проблеми, розвиток онлайн-сервісів та платформ, самоорганізацію людей у волонтерські групи самодопомоги, розвиток послуг онлайн-консультацій для попередження та протидії домашньому і гендерно зумовленому насильству, а також заохочення взаємодії громадськості та поліції та Державною службою з надзвичайних ситуацій для забезпечення громадського порядку під час карантину.

Східна Україна пережила вже шість років кризи та відновлення. Шкода, що громади на сході потерпають від нових загроз, але вони вже неодноразово демонстрували, що здатність до відновлення закладена в них на генетичному рівні.

ПРООН і ООН знову стоятимуть з ними пліч-о-пліч, допомагаючи долати нові виклики,  та продовжуватимуть разом торувати шлях до сталого, справедливого та безпечного майбутнього.

Віктор Мунтяну, керівник Програми ООН із відновлення та розбудови миру