Як ПРООН та міжнародна спільнота прагнуть допомогти Україні відбудуватися якнайкраще
Від руїн до розбудови стійкості і відновлення України
21 September 2023
Після руйнівного вторгнення РФ в Україну з'явилася можливість не просто відбудувати країну, а зробити це якнайкраще. Попри безпрецедентні виклики та масштаби руйнування, держава продовжує функціонувати на високому рівні та надавати послуги своїм громадянам. Здатність країни вистояти в умовах таких викликів великою мірою можна пояснити значними інвестиціями, здійсненими задля трансформаційних змін протягом останніх 30 років – зокрема, реформ, зміцнення інституційної спроможності, діджиталізації державних послуг, залучення громадянського суспільства та активізації волонтерського руху.
У складних умовах, але за підтримки міжнародних партнерів, таких як Програма розвитку ООН (ПРООН), Україна впроваджує філософію «Відбудувати краще, ніж було», або BBB (Build Back Better). Ця філософія, якою ПРООН керується впродовж десятиліть, особливо у післявоєнних умовах та у періоди після катастроф, спрямована на те, щоб суспільства виходили з криз більш сильними, справедливими та краще підготовленими до майбутнього. Отже, надаючи пріоритет стійкості, сталості та інклюзивності у своїх зусиллях з відбудови, Україна прагне повстати з попелу цієї руйнівної війни більш сильною та стійкою.
Концепція відновлення України
Темою 78-ї сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй, яка відбувається 18-26 вересня 2023 року, є «Відновлення довіри та глобальної солідарності: прискорення дій щодо Порядку денного до 2030 року та його Цілей сталого розвитку задля забезпечення миру, добробуту, прогресу та стійкості для всіх». Це глибоко резонує з поточною ситуацією в Україні, коли відновлена увага до питань довіри, солідарності та реалізації Порядку денного до 2030 року, який слугує маяком для амбітних цілей нації щодо відновлення країни.
Підхід BBB дає можливість відбудувати більш міцну, безпечну, стійку до стихійних лих інфраструктуру та системи, використовуючи екологічно чисті матеріали та обладнання.
Ми в ПРООН особливо наголошуємо на необхідності підвищення енергоефективності в усіх секторах в процесі відновлення України та сприяємо використанню децентралізованих відновлюваних джерел енергії для підвищення гнучкості енергетичної системи, а також її стійкості та екологічності. Життєво важливими є інвестиції в «зелені» проєкти, спрямовані на розвиток «зеленого» транспорту, сталого сільського господарства, біозбереження, ресурсів екосистем та раціонального поводження зі сміттям – вивезення залишків зруйнованих під час війни будівель та їх переробка для повторного використання в інших проєктах, наприклад, для ремонту доріг. Крім того, ми працюємо з Урядом України над розробкою фінансових інструментів і ресурсів для підтримки цих реформ і перетворень.
Основна увага ПРООН у сфері відновлення в Україні зосереджена на «зеленому» відновленні та сталому розвитку. Ремонт інфраструктури, зокрема шкіл, лікарень і житлових будинків, що здійснюється у партнерстві з ПРООН, спрямований на забезпечення інклюзивності, екологічної сталості та енергоефективності. Такі заходи, як наприклад, покращення систем опалення та скорочення споживання енергії сприяють екологічній сталості, а також призводять до економії коштів.
Наші зусилля спрямовані на ремонт критично важливої енергетичної інфраструктури та очищення звільнених територій від завалів і вибухонебезпечних предметів, що дає змогу задовольнити нагальні потреби і водночас прокласти шлях до ширшого і більш довгострокового розвитку.
Назустріч викликам
Шлях до відновлення сповнений викликів, найголовнішим з яких є надзвичайний масштаб руйнувань. Зважаючи на мільйони переміщених осіб, які потребують допомоги, масштаби руйнувань просто приголомшливі: понад 1,4 мільйона будинків було пошкоджено або зруйновано, що вплинуло на майже 18 мільйонів людей, або приблизно 40 відсотків населення; 15-річні здобутки розвитку були зведені нанівець за один рік; рівень бідності зріс у п'ять разів – з 5,5 відсотка до 24,1 відсотка з 24 лютого 2022 року, що призвело до того, що більше ніж 7 мільйонів українців опинилися за межею бідності.
Серйозне занепокоєння викликає також повсюдний брак безпеки: бойові дії, що тривають, особливо поблизу лінії фронту, перешкоджають відновлювальним роботам. Кожна цеглина, закладена у відбудову, потенційно може бути знищена під час наступної атаки.
Ще одним викликом є прозорість. Зважаючи на корупційну історію України, процес відновлення має залишатися прозорим, щоб зберегти довіру громадськості. Наразі покращення позицій країни в Індексі сприйняття корупції Transparency International, а також сильний сектор громадянського суспільства та журналістські розслідування, що стежать за процесом відновлення, дають надію.
Необхідність негайних дій
З огляду на те, що загальні потреби у відновленні та реконструкції оцінюють у 411 мільярдів доларів США, міжнародна співпраця буде життєво важливою. Сьогодні ми стоїмо на поворотному етапі історії, коли вага наших колективних дій може спрямувати нас або до надії, або до відчаю. Коли відродження України балансує на межі, міжнародна співпраця є не просто корисною – вона є необхідною. Об'єднання наших ресурсів, досвіду та ентузіазму може і повинно перетворити надзвичайні виклики на можливості, спрямовуючи Україну на шлях сталого розвитку та уникнення катастрофи.
Насамкінець, важливість того, що ми робимо сьогодні, неможливо переоцінити. Наші невідкладні дії визначатимуть траєкторію розвитку цілої нації. Нехай відродження України стане переконливим свідченням безмежного потенціалу глобальної єдності зараз, коли ми гуртуємося разом під прапором ВВВ. У нас є шанс надихнути світ історією стійкості, єдності та надії: скористаймося ним, щоб відродження України стало прикладом для наступних поколінь.