КОНТЕКСТ

Цей конкурс пропозицій організовано проєктом «Цифрові, інклюзивні, доступні: Підтримка цифровізації державних послуг в Україні» («Проєкт підтримки Дія», Фаза 2), який є частиною портфелю проєктів ПРООН з демократичного врядування. 

Фаза 2 «Проєкта підтримки Дія» реалізується за фінансування, наданого Урядом Швеції та у тісній співпраці з Міністерством цифрової трансформації України (Мінцифра). Трирічна ініціатива базується на багаторічному досвіді UNDP в Україні в двох напрямках: реформа адміністративних послуг, реінжиніринг і цифровізація процесів у державному управлінні, в тому числі через методи участі громадян та експертів. Крім того, цей проєкт є новою ітерацією «Проєкту підтримки Дія», який був успішно реалізований у 2021-2023 роках і сприяв розробці 40 цифрових сервісів та інструментів, якими скористався 21 мільйон українців, значному розширенню здатностей державних службовців та зміцненню компетенцій координаторів Хабів цифрової освіти в пілотних регіонах.

Дія – це національно розроблене рішення, яке має на меті перетворити Україну на «державу в смартфоні», що робить основні державні послуги доступними для громадян і бізнесу в режимі онлайн, водночас обіцяючи кардинальні зміни у взаємодії людей із державними службовцями. Екосистема Дія включає мобільний застосунок та портал Дія (онлайн-портал державних послуг), Дія.Бізнес, Дія.Освіта та інші компоненти. У межах «Проєкту підтримки Дія» UNDP допомагає своїм державним партнерам, перш за все Мінцифрі, вибрати комплексні послуги, з якими представники вразливих груп стикаються в життєвих ситуаціях, щоб забезпечити надання цифрових або вдосконалених, мобільних цифрових технологій.

«Проєкт підтримки Дія» Фаза 2 не зосереджується виключно на розробці нових, більш зручних і орієнтованих на громадян електронних послуг, але також прагне підвищити доступність цих послуг, як шляхом розробки технічно доступних послуг, так і шляхом розширення кола людей, які мають достатні цифрові навички для використання електронних послуг.

Незважаючи на шалений успіх Дії, дослідження показують, що українці все ще стикаються з перешкодами на шляху до задоволеності простотою та комфортом цифрових рішень. Лише 38% дорослого населення України мають цифрові навички вище базових, тоді як 40,5% не мають навичок взагалі або мають низькі навички.

Недостатній рівень цифрової грамотності став додатковим бар’єром для українців під час повномасштабної війни в Україні, яка розгорнулася у 2022 році. Месенджери та соцмережі стали основним способом отримання термінової інформації та підтримки зв’язку з рідними для мільйонів переселенців. Мінцифра запустила у Дії кілька нових електронних сервісів, орієнтованих на гуманітарне реагування: реєстрація переміщених осіб, інформування про пошкоджене чи знищене майно, звернення за допомогою для підприємців із постраждалих від війни територій. Отже, навчання цифровій грамотності – це питання посилення державного гуманітарного реагування на рівень доступності цифрових послуг.

Мінцифра прагнучи скорочувати цифровий розрив раніше поставила амбітну мету допомогти 6 мільйонам українців розвинути хорошу цифрову компетентність до 2023 року та запровадила кілька інструментів для різних груп громадян. Зокрема, у 2019 році запустили платформу Дія.Цифрова освіта, яка є основним порталом, де зібрані всі навчальні матеріали для підвищення цифрової грамотності. На сьогодні на ньому зареєстровані понад 2 мільйони користувачів, понад 170 навчальних курсів з різних аспектів цифрових компетентностей, розрахованих на різні вікові групи та категорії громадян, і 6 тестів з цифрової грамотності.

У 2021 році Національну концепцію розвитку цифрової грамотності ухвалив Кабінет Міністрів України, і вже майже половина областей створила відповідні концепції з конкретними планами дій. Мінцифра також адаптувала структуру цифрових компетенцій Digi Comp 2.1 для громадян.

Важливо, що Мінцифра забезпечує офлайн-доступ до онлайн-курсів на Дія.Освіта. Люди без цифрових навичок або пристроїв з доступом до інтернету можуть навчатися в Хабах цифрової освіти. Хаби – це публічні та громадські місця (бібліотеки, школи, центри державних адміністративних послуг, ІТ-компанії, офіси громадських організацій, навіть магазини), які зареєструвалися як Хаби і готові допомогти людям отримати цифрові навички. Для верифікації вони повинні мати принаймні один пристрій з доступом до інтернету та хоча б одну особу, яка пройшла онлайн-курс «Тренінги для тренерів» на платформі Дія.Освіта. Перед повномасштабною війною в країні було близько 6 000 діючих Хабів, але після початку вторгнення ця кількість значно зменшилася – за оцінками Мінцифри, на 2023 рік лише 3 000 досі функціонують, і більшість із Хабів наразі є бібліотеками.

У 2022 році UNDP надала грант ВГО «Українська бібліотечна асоціація», яка розробила комплексний методичний посібник із перетворення типової публічної бібліотеки на Хаб цифрової освіти. Також за підтримки UNDP підготували 52 тренерів, які представляли регіональні центри підготовки бібліотекарів з усіх регіонів, які, у свою чергу, підготували 235 адміністраторів Хабів з 12 областей. Ці навчені адміністратори провели 135 освітніх заходів протягом наступних трьох місяців і охопили 2 109 місцевих жителів у їхніх громадах. Цей підхід довів свою працездатність та ефективність, але його необхідно розширити.

У найближчі три роки Фаза 2 «Проєкту підтримки Дія» підтримуватиме цифровізацію в Україні шляхом зміцнення спроможності Уряду надавати високоякісні та доступні цифрові послуги людям з вразливих груп. Цифрові рішення вирішуватимуть складні виклики, пов’язані з війною, водночас забезпечуватимуть прозорість і підзвітність у процесі відновлення, що є надзвичайно важливим для інтеграції України в ЄС. Важливим є те, що проєкт продовжуватиме посилювати спроможність адміністраторів бібліотек – Хабів цифрової грамотності, щоб вони могли проводити ефективні заходи з розвитку навичок цифрової грамотності відповідно до рекомендацій, розроблених експертами.

Фаза 2 «Проєкту підтримки Дія» спрямована на досягнення наступних цілей:

• Розширення спроможностей державних установ: надання державним органам знань і навичок, необхідних для розробки та впровадження політик. Ці політики спрямовані на оцифровування послуг для громадян, відповідно до принципів підходу, заснованого на правах людини та забезпечення ґендерної рівності;

• Створення цифрових послуг, орієнтованих на людину: розробка пакетів цифрових послуг, які відповідають реальним життєвим ситуаціям. Ці послуги створені за участю учасників, що забезпечує врахування ґендерних аспектів на кожному кроці;

• Підвищення цифрової грамотності та користування: забезпечення того, щоб українські громадяни – як жінки, так і чоловіки – були добре поінформовані про доступні їм цифрові та мобільні послуги та могли користуватися ними.

1. ЦІЛІ КОНКУРСУ:

Грантовий конкурс спрямований на проведення серії тренінгів для адміністраторів існуючої мережі бібліотек – Хабів цифрової освіти з метою розширення офлайн-доступу до отримання цифрових навичок вразливих груп населення, зокрема людей старшого віку та людей без власних пристроїв із доступом до інтернету. До завдань цієї ініціативи входить:

1. Навчання та підвищення кваліфікації бібліотекарів з цифрової грамотності та здатності навчати користувачів бібліотек цифровим навичкам;
2. Безпосереднє навчання представників вразливих груп цифровим навичкам, зокрема з метою підвищення здатності користуватися електронними державними послугами;
3. Встановлення каналу зв’язку між Мінцифрою та цільовими групами для перевірки комунікаційних матеріалів, гіпотез реінжинірингу послуг та отримання зворотного зв’язку від отримувачів цифрових навичок.

Пропозиції повинні включати/відповідати на такі міркування:

• запропонований підхід має охоплювати всю територію України, яка знаходиться під контролем уряду;
• пропозиція має запропонувати комплексне рішення та загалом відповідати підходу, що ґрунтується на правах людини (принципи «підзвітності», «участі та залучення», «рівності та недискримінації»), а також враховувати та забезпечувати ґендерну рівність та справедливість. Враховуючи вищезазначені цілі, проєкт повинен включати такі елементи:
• надання експертної та організаційної підтримки навчанню бібліотекарів – координаторів Хабів цифрової освіти (не менше 800 осіб по всій Україні з подальшим їх зобов’язанням щодо проведення хоча б одного освітнього заходу з цифрової грамотності). Обраний партнер із громадянського суспільства відповідатиме за організацію методологічного, освітнього, інформаційного наповнення цього етапу гранту, тоді як «Проєкт підтримки Дія» бере на себе зобов’язання організувати логістику навчання координаторів хабів;
• забезпечення підтримки освітніх заходів підготовленими бібліотекарями в їхніх Хабах (загальне охоплення має становити не менше 25 000 осіб, які скористалися освітніми ініціативами Хабів цифрової освіти до кінця проєкту).

У результаті запропонованої ініціативи Хаби збільшать свою спроможність щодо освітньої діяльності у сфері цифрової грамотності та створення можливостей у сфері партисипативної та інклюзивної цифрової трансформації.

Усі відповідні заходи та активності мають бути завершені до 20 листопада 2024 року, а максимальна сума співфінансування від UNDP не повинна перевищувати 63 000 доларів США.

2. КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНОСТІ

Пропозиції, які надходять на розгляд Проєкту, спочатку оцінюватимуться відповідно до критеріїв відповідності. Щоб отримати фінансування, пропозицію має надати організація, яка:

• має статус офіційно зареєстрованої в Україні недержавної громадської чи благодійної організації чи об’єднання ОГС;
• має стаж активної діяльності не менше п'яти років;
• має підтверджену історію співпраці з міжнародними донорськими проєктами, належного виконання проєктів та звітування.

Конкурс грантових пропозицій не прийматиме пропозиції від комерційних організацій, політичних партій, органів державної влади, місцевого самоврядування, релігійних організацій чи релігійних громад, а також від приватних осіб та підприємців.

Параметри, які визначатимуть, чи ОГС підлягає розгляду на отримання фінансування від UNDP, будуть оцінюватися за Контрольним списком оцінки спроможності (CACHE), наведеним у Додатку 5. У разі подання коаліційної заявки лише основного заявника перевірятимуть за CACHE .

3. БЮДЖЕТ ТА ДОЗВОЛЕНІ ВИТРАТИ: 

Прийнятні витрати повинні:

• бути необхідними для здійснення проєктної діяльності;
• бути понесені заявником протягом періоду впровадження;
• відповідати принципам раціонального фінансового управління, зокрема принципам співвідношення ціни та якості та економічної ефективності;
• бути належним чином зафіксованими, такими, що можна ідентифікувати та перевірити, і підтверджуватися оригінальними супровідними документами.

Грант UNDP може бути використаний лише для покриття таких витрат:

• заробітна плата персоналу та гонорари експертів;
• послуги зв'язку та інформаційного обслуговування;
• придбання консультаційних послуг та контрактів за умови, що вони необхідні для цілей та завдань проєкту;
• оренда, харчування та інші послуги, передбачені проєктною діяльністю;
• друк і копіювання;
• комунальні послуги;
• витратні матеріали та приладдя;
• витрати на проїзд (за умови, що проїзд відповідає внутрішнім нормам UNDP).

На закупівлю обладнання може бути спрямовано не більше 10% грантових коштів за умови чіткого обґрунтування його необхідності для досягнення цілей проєкту.

Неприйнятними є такі витрати:

• витрати на підготовку проєктної пропозиції;
• проведення наукових досліджень;
• погашення боргів;
• відшкодування витрат, пов'язаних з коливаннями валютного курсу.

4. ПРОЦЕДУРА ПОДАЧІ КОНЦЕПЦІЙ:

Усі заявки мають бути отримані UNDP не пізніше 15 березня 2024 року до 23:59. Заявки, які надійдуть після зазначеного терміну, не розглядаються. Будь ласка, не надсилайте вкладення розміром більше 10 Мб. Якщо вкладені файли перевищують цей розмір, розбийте архів на кілька частин розміром менше 10 Мб кожна та зазначте відповідно в темі електронного листа (наприклад, «Заявка частина 1 з X»).

Усі заявки та супровідні матеріали необхідно надсилати на адресу grants.ua@undp.org, вказавши в темі листа «DIA Support Phase 2 Project: Digital Education Hubs Development CfP».

Зверніть увагу, що UNDP не надсилає автоматичну відповідь на заявку (включно з автоматичними «повідомленнями про прочитання» або «повідомленнями про доставку») і не контролює, які відповіді сервера електронної пошти надсилаються заявникам, якщо вони вимагають таких автоматичних підтверджень.

Будь ласка, очікуйте отримання письмового підтвердження, згенерованого людиною, від Фази 2 «Проєкту підтримки Дія». Якщо ви не отримаєте таке підтвердження до 19 березня 2024 року, будь ласка, зв’яжіться з Миколою Ябченком, спеціалістом «Проєкту підтримки Дія» з цифрової грамотності, за адресою mykola.yabchenko@undp.org.

Зауваження щодо якості пропозиції не надаються. Подаючи матеріали до UNDP на конкурс, заявник надає UNDP дозвіл на обробку персональних даних, що містяться в резюме/CV чи інших частинах форми заявки, для цілей грантового конкурсу та потенційної перевірки рекомендацій.

5. ПРОЦЕС ВІДБОРУ

Після завершення процесу попереднього відбору (здійснюється командою «Проєкту підтримки Дія» Фаза 2), Відбірковий комітет збирається та оцінює ті заявки, які відповідають мінімальним критеріям, відповідно до наступної матриці оцінки (критерії відбору грантів):

6. МОНІТОРИНГ, ОЦІНКА ТА ЗВІТНІСТЬ

Грантоотримувач відповідатиме за моніторинг діяльності проєкту та оцінку її результатів. UNDP здійснюватиме моніторинг проєкту через звіти Грантоотримувача, онлайн-консультації, візити на місця, зустрічі з персоналом проєкту та зацікавленими сторонами та участь у заходах проєкту.

Грантоотримувач подає такі звіти відповідно до формату UNDP (буде надано):

• Короткі проміжні звіти, включаючи опис діяльності, результати та узгоджені показники моніторингу, а також фінансові звіти – залежно від тривалості запропонованого проєкту (вказується у відповідній Угоді про надання гранту малої вартості);
• Короткі звіти на вимогу, періодично запитувані «Проєктом підтримки Дія»  у випадках, коли потрібна інформація про прогрес між звітними періодами;
• Фінальний (завершальний) звіт, включаючи короткий виклад діяльності та результатів, а також фінансовий звіт за загальний термін дії угоди.

Додаток

АПЛІКАЦІЙНА ФОРМА та БЮДЖЕТ – ШАБЛОНИ