"Щодня до Офісу Омбудсмана приходять або телефонують люди з різними проблемами. У когось зник безвісти родич, хтось лишився дому через війну, хтось потребує соціальної підтримки, бо через війну опинився у скруті. Вони звертаються по юридичну підтримку, або роз’яснення, але, найголовніше, вони хочуть бути почутими. Я готова допомогти їм та вислухати", — розповідає Віра Яковенко, регіональна координаторка Уповноваженого Верховної Ради України (ВРУ) з прав людини у Полтавській області.  

Повномасштабне вторгнення Російської Федерації в Україну вплинуло на життя мільйонів мирних жителів. Через численні порушення міжнародного гуманітарного права, фундаментальні права людини опинилися під загрозою.  Масові руйнування, знищення цілих селищ і міст, пошкодження енергетичної та соціальної інфраструктури, переміщення, загибелі людей, випадки катувань та сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом — все це далеко не повний перелік жахливих наслідків вторгення. 

За даними Міністерства соціальної політики, станом на початок 2023 року, близько 4,9 мільйона людей офіційно зареєстровані як внутрішньо переміщені особи (ВПО). Крім того, згідно з даними  Управління Верховного комісара ООН у справах біженців станом на серпень 2023 року в світі зареєстровано близько 6,2 мільйонa біженців з України. Окрім того, станом на травень 2023 року з початку повномасштабного вторгнення було зареєстровано 101, 543 випадки зникнення осіб. Хоча більшість людей було знайдено, понад 23,000 людей, включаючи цивільних осіб та військовослужбовців, залишаються зниклими безвісти. 

За кожною цифрою — людинa  

Слід розуміти, що за кожною цифрою стоїть не лише людина, яка безпосередньо постраждала від війни, але й її родина, близькі та друзі. Зазнавши неймовірних страждань, вони потребують не лише гуманітарної допомоги та державних послуг, але й людської підтримки.  

Саме тому спеціалісти, які надають оперативну допомогу людям, постраждалим від війни, мають володіти відповідними навичками ефективної комунікації. Розуміючи це, Програма розвитку ООН в Україні за підтримки Уряду Японії запустила багатовимірну ініціативу, яка фокусується не лише на швидкій допомозі постраждалим від війни громадам з прибиранням завалів, розмінуванням, підготовкою критичної інфраструктури до зими, але й на розбудові можливостей національних партнерів надавати невідкладну допомогу постраждалим від війни на основі міжнародних стандартів та з повагою до прав людини. В основі цього підходу — концепція людської безпеки, яка ґрунтується на трьох основних принципах: захисті, розширенні можливостей та згуртованості. 

Одним із ключових завдань цієї ініціативи є посилення спроможності державних і недержавних організацій як на національному, так і на місцевому рівнях задля зміцнення основ громадської безпеки, дотримання прав людини та забезпечення доступу до правосуддя для всіх, особливо для найбільш вразливих та маргіналізованих соціальних груп населення.  

У березні 2023 року в межах цього проєкту Програма розвитку ООН за підтримки Уряду Японії вже провела пілотний тренінг для представників Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини та його регіональної мережі. Під час тренінгу учасники й учасниці вивчали психологічні основи спілкування з людьми, які постраждали від війни, з сім’ями та близькими військовополонених або загиблих, ветеранами, людьми, які отримали травми під час воєнних дій. Окрім цього, учасники тренінгу вивчали, як взаємодіяти з людьми, які перебувають у стані стресу, як говорити на складні теми та як забезпечувати особисту безпеку у кризових ситуаціях.  

«Ми часто спілкуємося з людьми, які мають високий рівень стресу або емоційне виснаження. Часто вони сподіваються отримати бодай надію на хороші новини. До прикладу, мені щотижня телефонує одна жінка, чий син зник безвісти на війні. Вона це робить, навіть розуміючи, що я не зможу їй надати інформацію, бо це не наша сфера діяльності, але для неї важливо, що є людина, яка просто її послухає та підтримає. Ми ніколи не кажемо, що це питання не до нас — ми завжди беремо слухавку, вислуховуємо і намагаємося допомогти. Інколи наша допомога — це просто моральна підтримка», — додає Віра Яковенко.   

Правозахисний вимір 

Війна жорстока, і її жахливі наслідки стосуються усіх без винятку. Втім, певні групи людей опиняються у більш вразливому становищі. На це впливають соціальний статус, економічний стан, освіта, вік, стать та етнічна приналежність.  

Серед таких груп — сім’ї зниклих безвісти та полонених. Вони переживають емоційне пекло, пов’язане з невизначеністю, і разом з цим потребують юридичної підтримки та захисту.  

Ці люди відчувають величезний стрес та тривогу і часто не орієнтуються у правових аспектах своєї ситуації, а отже потребують захисту їхніх прав і соціальної підтримки, яка гарантована їм державою. 

Саме для цього, починаючи з травня 2023 року, в офісі Уповноваженого проводять регулярні зустрічі з сім’ями зниклих безвісти та полонених. Оскільки часто їм бракує знань про їхні права, юридичний статус та соціальні гарантії, їхні права з більшою вірогідністю можуть бути порушені. Починаючи з квітня 2023 року за підтримки ПРООН та Уряду Японії, Уповноважений ВРУ з прав людини провів низку зустрічей з понад 590 членами родин зниклих безвісти та полоненими. Такі зустрічі організовують, щоб надавати сім’ям актуальну інформацію, юридичну підтримку, а також визначити типові проблеми у сфері захисту їхніх прав, які потребують адвокації та системних рішень.  

Окрім цього, регіональна мережа проводить прийом громадян, а також виїзні зустрічі. «Часто люди з різних причин відчувають себе не комфортно в стінах державних установ. Тому ми проводимо виїзні зустрічі, щоб зняти такі психологічні бар’єри. Спільні зусилля регіональних команд є важливою складовою нашої роботи», — коментує Віра Яковенко. 

Масштабування та наступні кроки 

Навички ефективного спілкування з людьми, які постраждали, або травмовані війною, є вкрай важливими для надавачів послуг, особливо для тих, хто надає первинну юридичну допомогу, або ж є першими, до кого звертаються постраждалі. Розуміючи цю критичну необхідність, у 2023 році ПРООН за підтримки Уряду Японії проведе низку тренінгів для представників та представниць системи Безоплатної правничої допомоги, національної поліції, офісу Уповноваженого ВРУ з прав людини, прокурорів та працівників та працівниць соціальної служби. Ці заходи мають на меті підвищити їхню обізнаність щодо ідентифікації воєнних злочинів, можливостей національного та міжнародного правосуддя, чутливої комунікації, а також особливостей розслідування та побудови ефективної координації. 

Це дозволить їм здобути навички та знання, необхідні для ефективного спілкування та підтримки осіб, які постраждали від війни. Це також допоможе їм краще виконувати свої обов’язки та надавати всебічну допомогу тим, хто її потребує, забезпечуючи дотримання принципів прав людини та міжнародних стандартів.