Дорогі колеги, вельмишановні учасники та учасниці,

Від імені Програми розвитку ООН в Україні маю честь і приємність вітати вас тут сьогодні на Рішельє-форумі «Державна служба 3.0: Форсайт і перетворення».

Ефективне, раціональне, прозоре, підзвітне, орієнтоване на інтереси народу та вільне від корупції державне управління є ключовою передумовою реалізації прагнень України щодо економічної інтеграції та політичної асоціації з ЄС. Державне управління, що повністю відповідає європейським стандартам і демократичним цінностям та принципам, як-от верховенство права, доступ до правосуддя, захист і підтримка прав людини, гарантує науково обґрунтований та інклюзивний процес прийняття рішень за широкої участі громадян, належне планування та якісне надання послуг на всіх рівнях.

Ще в 2015 році всі 193 країни-члени ООН прийняли Порядок денний у сфері сталого розвитку до 2030 року та 17 Глобальних цілей. Ця програма є найсміливішою заявою в історії людства, що слугує орієнтиром і планом дій для захисту людей і планети та забезпечення процвітання, миру й партнерства.

Попри значні успіхи, спостерігається обмежений поступ у досягнені різних Цілей сталого розвитку в рамках Порядку денного-2030, зокрема Цілі 16, кінцевою метою якої є побудова мирних, справедливих та інклюзивних суспільств. Частково це можна пояснити деякими нематеріальними аспектами миру, верховенства права й інклюзивних інституцій. Водночас політики й активісти однаково визнають, що ці нематеріальні аспекти є вирішальними для втілення порядку денного в цілому.

ПРООН підтримує зусилля Уряду України інтегрувати Глобальні цілі в національне законодавство, стратегії розвитку і плани, виділяти необхідні ресурси та посилювати здатність державних інституцій приймати науково обґрунтовані рішення, моніторити й оцінювати прогрес на шляху до зміцнення сталого людського розвитку.

Державна служба, як основа системи державного управління, разом з іншими профільними установами відповідальна за імплементацію амбітних реформ, досягнення національних пріоритетів і втілення прагнень людей. Вона є головним рушієм процвітання і стійкості країни, тому інвестиції в підвищення професійного рівня держслужби вкрай необхідні. Важливим фактором побудови ефективної та дієвої системи управління є формування висококваліфікованої, прозорої та політично нейтральної державної служби, де створено сприятливе робоче середовище, забезпечено доступ до навчання та підвищення кваліфікації, визнаються успіхи і відмінні показники роботи, дається визнання та заохочення. Важливу роль у цьому могло б відіграти застосування інноваційних підходів.

Права людини й універсальні свободи мають стати наріжним каменем діяльності державної служби. Згідно з результатами національного опитування «Що українці знають та думають про права людини», проведеного за підтримки ПРООН, державні службовці в Україні поважають права людини. У 2020 році головними пріоритетами та основоположними правами державні службовці назвали свободу, справедливість, гідність, безпеку та рівність. Проте лише трохи більше 50 % державних службовців знають, що (відповідно до Загальної декларації прав людини) «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах» і що кожен наділений цими правами «незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища».

Ми пишаємося тим, що Національне агентство України з питань державної служби демонструє відданість просуванню принципів прав людини в державних установах. Цього року НАДС у партнерстві з ПРООН і громадянським суспільством запустило комплексний навчальний курс «Права людини для держслужбовців». Він ознайомлює з практиками недискримінації та охоплює інклюзивні політики, завдяки яким ніхто не залишиться без уваги.

Результатом нашого довгострокового партнерства з Національним агентством України з питань державної служби є ціла низка спільних досягнень, як-от створення освітніх серіалів для держслужбовців «Доступ до публічної інформації», «Що таке державна політика і як її формувати», «Цифрова освіта» тощо.

Ми також співпрацюємо з Європейським Союзом для підтримки модернізації та цифровізації Верховної Ради та її Апарату шляхом реалізації стратегічного плану розвитку та комплексного розвитку людських ресурсів. Разом ми запустили 18 тематичних онлайн-курсів для поширення ключових «м’яких» і «твердих» навичок серед державних службовців Апарату Верховної Ради, провели понад 80 заходів для ключових партнерів парламенту та розробили нову навчальну онлайн-платформу Верховної Ради для організації професійного навчання тощо.

Цьогорічний форум присвячений темі прогнозування (форсайту) і трансформації, і я б хотіла висловити вдячність організаторам за вибір цієї теми. У кризові часи, як-от під час пандемії COVID-19, яка є глобальною, смертельно небезпечною та багатофакторною надзвичайною ситуацією, у світі з його складними взаємозв’язками і взаємозалежностями вкрай рідко виклики для державної політики обмежуються лише одною політичною сферою. Багато урядів усвідомили, що зосередження на вирішенні однієї проблеми часто недостатньо, щоб ефективно реагувати на загрози і можливості, що виникають. Отож вони почали експериментувати зі стратегічним прогнозуванням, що цілеспрямовано перетинає традиційні межі політичних сфер та урядових відділів.

Державні службовці мають бути готові застосовувати стратегічне прогнозування та підтримувати трансформацію для прийняття поінформованих рішень і знаходження компромісів щодо майбутнього.

Цьогорічний Рішельє-форум дає прекрасну можливість для предметного, взаємовигідного та конструктивного діалогу щодо державної служби нового покоління — орієнтованої на потреби громадян, мотивованої та високопрофесійної.

Дозвольте мені завершити цитатою: «Зібратися разом — це початок, триматися разом — це прогрес, працювати разом — це успіх».

Ми в ПРООН зацікавлені дізнатися про результати Форуму, що допоможуть нам спільно розробити нові програми для побудови державної служби ХХI століття.

Дякую вам і бажаю всім продуктивних і глибоких дискусій.