LocationsExplorando el potencial de la plataforma Decidim para mejorar la participación ciudadana en el ordenamiento urbano y territorial
Empoderando a la ciudadanía a través de la Tecnología Cívica: Nuestra experiencia con Decidim
11 de Julio de 2023
Autores: Amanda Maduro, Amparo Oliver, Nicolas Rivarola y Gonzalo Yambay.*
Somos cuatro estudiantes de Ingeniería Informática de la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción que, motivados por nuestro profesor de quinto año y por las ganas de participar en un desafío, viajamos 360 kilómetros para competir en la Hackathon de Tecnologías Cívicas del Programa Tavarandu en Encarnación. En 53 horas de trabajo sin descanso desarrollamos un sistema de gestión participativa de riesgos en la plataforma Decidim y resultamos ser uno de los equipos ganadores de la competencia. Esta victoria nos brindó la oportunidad de participar de una pasantía remunerada en el Laboratorio de Aceleración del PNUD en Paraguay.
Decidim es una plataforma que fomenta la participación ciudadana. Es de código abierto y se mantiene y desarrolla gracias a una comunidad diversa y comprometida. Decidim puede ser utilizada por diferentes tipos de organizaciones, ya sean públicas o privadas, como municipios, asociaciones, universidades, ONG, sindicatos, comunidades vecinales o cooperativas. Su flexibilidad permite adaptarse a diferentes escalas y alcanzar a un amplio número de participantes.
Motivados por el potencial transformador de la plataforma Decidim, nos embarcamos en este desafío con entusiasmo y determinación. Reconocimos la importancia de aprovechar la tecnología y sus herramientas para fomentar la participación activa de los ciudadanos y lograr una mayor eficiencia en los procesos municipales.
La Tecnología Cívica, o Civic Tech, nos ofrece un sinfín de posibilidades y representa un laboratorio en constante evolución. Aunque no existe una definición única, su esencia se centra en la apertura de datos públicos, la participación ciudadana en la definición de políticas públicas y la creación de herramientas que conectan a las personas con las instituciones, permitiéndoles comprender mejor los desafíos sociales y enfocar los esfuerzos en su solución.
El desafío: Ampliar la participación en la planificación territorial de los municipios
Durante la pasantía tuvimos el desafío de conocer e incorporar tecnologías para incentivar los procesos de participación en la planificación local. El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) es una herramienta de gestión local promovida por la Secretaría Técnica de Planificación (STP) e implementada por los municipios que busca organizar y construir el territorio de manera sostenible. En su concepción se reconoce que el ordenamiento territorial no es una ciencia exacta, sino una práctica en constante adaptación al contexto y a las necesidades de la sociedad. Por tanto, estos planes deben considerar los elementos globales y trascender los límites administrativos de cada distrito para lograr un desarrollo equitativo y sostenible.
Su diseño y aplicación se divide en 6 fases: Trabajos Preliminares, Caracterización Territorial, Diagnóstico Territorial, Estrategia de Proyecto Espacial, Zonificación Espacial e Instrumento Normativo, Implementación y Sistematización. A lo largo de estas etapas, se invita a los ciudadanos a participar en tres talleres específicos: el Taller de Socialización durante la fase de Caracterización y Diagnóstico Territorial, el Taller de Socialización en la fase de Estrategias Espaciales Preliminares y el Taller de Socialización de Zonificación Especial. Estos talleres tienen como objetivo fomentar la participación y obtener validación de la planificación propuesta por parte de la ciudadanía, enriqueciendo así el proceso.
Desarrollando el prototipo en una semana
Con la ayuda de Decidim, hemos desarrollado una plataforma interactiva y colaborativa que impulsa la participación activa de los ciudadanos y promueve la transparencia en los procesos de toma de decisiones. Con esta plataforma ayudamos a visibilizar las distintas fases del diseño e implementación de los POUT para facilitar su seguimiento a la ciudadanía.
La plataforma nos permitió, además, estructurar procesos de colaboración con sus respectivas etapas. Incorporamos componentes para que los ciudadanos puedan realizar sus aportes y sugerencias, los cuales pueden ser geolocalizados para comprender mejor su alcance geográfico. Todo esto fomenta la transparencia y la retroalimentación, permitiendo que las propuestas de los ciudadanos influyan en los talleres realizados y en las decisiones tomadas posteriormente.
Dentro de cada proceso, los usuarios pueden acceder a los encuentros presenciales o virtuales que ya se han realizado o estén programados. En estos encuentros, los usuarios pueden participar, comentar y debatir sobre diversos temas. Además, creamos un apartado de propuestas donde los ciudadanos pueden realizar sus aportes y sugerencias, lo que permite retroalimentar los talleres y actividades realizadas. Actualmente, la plataforma está en fase de prototipo y solo se encuentra disponible el proceso de diseño del POUT de San Lorenzo.
Para los organizadores del proceso, la plataforma proporciona un tablero de administrador que otorga diversas capacidades, tales como: crear nuevos procesos de participación; programar y gestionar los encuentros relacionados a cada proceso; aceptar o rechazar las propuestas presentadas por los ciudadanos; crear propuestas oficiales en nombre de la organización; y emitir avisos y comunicados relevantes sobre los encuentros o procesos, manteniendo a los participantes informados y actualizados sobre cualquier novedad.
Además, tiene la flexibilidad de agregar funcionalidades según nuevas necesidades. Por ejemplo, podrían incluirse encuestas o debates, para enriquecer aún más la participación ciudadana. Los invitamos a conocer el prototipo y su respectiva documentación en nuestro repositorio de GitHub.
Aprender haciendo: ¿qué nos llevamos de esta experiencia?
En nuestro recorrido de aprendizaje nos enfrentamos a desafíos y limitaciones. Nos faltaron herramientas de capacitación en español y manuales claros para Decidim, problemas que fueron superados gracias a la ayuda de mentores como Oscar Hernández y Ali González, de Codeando México. También nos dimos cuenta de que existen barreras estructurales para la participación ciudadana, por lo que es importante conformar equipos interdisciplinarios o establecer contacto con especialistas de otras disciplinas, para lo cual fue valioso los espacios de reuniones y las documentaciones otorgadas por la STP.
Por otro lado, también adquirimos nuevos aprendizajes a lo largo de este camino. Si bien ya conocíamos lo básico acerca de la herramienta con la que trabajamos, pudimos adentrarnos más a fondo en los componentes de la plataforma Decidim y sobre todo entender el enfoque participativo que nos ofrece. Al trabajar en un plan de ordenamiento urbano y territorial, aprendimos sobre aspectos técnicos en las organizaciones ciudadanas que nos llevan a entender cómo debe ser una ciudad correctamente estructurada y cómo involucrar a la gente en el ordenamiento de su propio municipio.
Pero definitivamente lo más llamativo de esta experiencia fue la comunidad que nos acompañó. Tanto el equipo del PNUD, los mentores de Decidim y el equipo técnico de la STP tenían el mismo espíritu. Todos estuvieron extremadamente involucrados y presentaban el mismo impulso de querer generar un impacto positivo y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Esto nos hizo ver al mundo de la participación ciudadana como algo necesario, algo que debemos fomentar para crecer como sociedad.
Oportunidades para el futuro
El prototipo de plataforma de participación que creamos puede ser utilizado en cualquier proyecto de planificación local. Es sumamente escalable y se pueden adaptar procesos para cualquier municipio que desee realizar un plan como este.
En primer lugar, brinda la posibilidad de mejorar la toma de decisiones al involucrar a los ciudadanos en el proceso, lo que conduce a decisiones más informadas y equitativas. Además, fomenta la transparencia y la rendición de cuentas al permitir el acceso a información relevante.
También promueve la participación inclusiva al involucrar a todos los grupos de la sociedad, generando un enfoque más equitativo en la toma de decisiones. Asimismo, empodera a los ciudadanos al permitirles contribuir activamente en la planificación de su ciudad, fortaleciendo su sentido de pertenencia.
Por último, la plataforma estimula la innovación y la creatividad al abrir el proceso a ideas nuevas y soluciones adaptadas a las necesidades locales. En conjunto, estas oportunidades contribuyen a un desarrollo urbano más sostenible y resiliente.
*Amanda, Amparo, Nicolás y Gonzalo participaron a finales de marzo de la Hackathon de Tecnologías Cívicas Tavarandu 2023. Durante todo un fin de semana, desarrollaron un prototipo y se alzaron con el Segundo Puesto de la competencia, ganando así la posibilidad de realizar una pasantía remunerada con el Laboratorio de Aceleración del PNUD en Paraguay en colaboración con Girls Code, Decidim.org y CodeandoMexico. Conocé más sobre nuestros aprendizajes en esta Hackathon leyendo este blogpost.
