LocationsEn Libye, les villes accueillent à nouveau leurs habitants que la guerre avait contraint au déplacement
11 mai 2023
L'école Al-Ma'iyfah a été la première à rouvrir ses portes aux élèves en 2016.
Les statistiques mondiales montrent que le nombre de personnes forcées de quitter leur foyer dans leur propre pays augmente de façon exponentielle. Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI) est passé à 71,1 millions en 2022, selon de nouvelles données de l'Observatoire des déplacements internes (IDMC).
Au-delà des chiffres, des êtres humains endurent d'énormes souffrances et pertes. Les personnes déplacées sont susceptibles de faire face à des discriminations et à l'exclusion, à être coupées de leurs communautés et privées de moyens de subsistance et de services essentiels pendant des années, voire des générations. Le déplacement a des implications considérables non seulement sur les personnes déplacées, mais aussi sur les communautés laissées pour compte et celles où les personnes déplacées recherchent la sécurité et les services.
Plus de 60 % des programmes du PNUD se déroulent dans des contextes fragiles, y compris avec des populations déplacées à grande échelle. Ils sont fondés sur notre soutien à l'Agenda 2030 pour le développement durable et au Programme d'action du Secrétaire général des Nations Unies sur les déplacements internes.
Le conflit qui a éclaté en Libye en 2011 a forcé environ un million de personnes à quitter leur foyer, principalement vers des villes comme la capitale Tripoli. Pris au piège du déplacement, elles ont eu du mal à trouver du travail, à subvenir à leurs besoins essentiels, à offrir une bonne éducation à leurs enfants, à rester en bonne santé et à se sentir en sécurité.
Lorsque les hostilités ont commencé à cesser, le PNUD et ses partenaires ont travaillé avec les gouvernements nationaux et locaux pour créer les conditions d'un retour volontaire et rétablir la confiance avec les citoyens qui avaient traversé des années de guerre civile et de déplacements.
Au fur et à mesure que les habitants rentraient chez eux, le conseil local était confronté à l'urgence de fournir des services essentiels et de favoriser la stabilité à Tawergha.
Le Mécanisme de stabilisation pour la Libye a fourni aux établissements d'enseignement de Kikla des sièges de classe, des tables d'enseignants, des tableaux blancs, des bureaux administratifs et des chaises et 80 entrepôts scolaires.
Redonner vie à Tawergha
Lorsque Misrata et Tawergha ont signé un traité de paix négocié par l'ONU pour mettre fin au conflit entre les deux villes en 2018, les personnes déplacées de Tawergha ont pu rentrer chez elles, mettant fin à un long chapitre de sept ans de conflit et de déplacement.
« Lorsque les routes ont été rouvertes, j'ai quitté mon travail à Tripoli, emballé mon matériel et je suis retourné dans ma ville », a déclaré Faisal Essa, qui avait fui Tawergha en 2011 comme 95% de ses habitants en raison des violents combats.
Faisal et d'autres personnes qui sont retournées chez elles ont trouvé leurs maisons et les infrastructures gravement endommagées et une économie fragile qui a rendu la reprise encore plus compliquée.
Jumaa a également choisi de revenir. « Notre enthousiasme s'est rapidement transformé en une prise de conscience que la vie ne serait pas facile. Presque tout avait été détruit », a-t-il dit. En plus de la destruction, les rapatriés ont découvert qu'il n'y avait pas d'emplois, d'électricité, d'eau, de gaz, de transports et d'établissements de santé et d'éducation.
Le conseil local était confronté à la tâche urgente de fournir des services essentiels aux résidents de retour chez eux. Le PNUD les a aidés à rétablir les services, à créer des emplois et à maintenir l'harmonie et de bonnes relations sociales.
"La situation a changé maintenant qu'il y a des fournitures de base et du mobilier. C'est essentiel pour la poursuite du processus éducatif. Nous avons commencé à nous sentir plus à l'aise grâce à ce nouvel environnement."Fatima Ali Mohammed, enseignante de langue arabe à l'école primaire
Des écoles, des hôpitaux et des emplois vitaux pour les familles
Parmi les initiatives soutenues par le PNUD figure l'installation de 40 lampadaires à énergie solaire qui ont permis aux habitants de se sentir plus en sécurité. L'un des lampadaires se trouve à l'extérieur de la boutique de Jumaa. « Auparavant, je devais fermer le magasin après le coucher du soleil, mais maintenant je peux rester ouvert jusqu'à tard », a-t-il déclaré.
Avec l'appui du PNUD, l'administration locale a apporté son aide aux petites entreprises qui ont permis la création de plus de 200 emplois à Tawergha et réhabilité trois écoles de plus de 500 élèves. Plus de la moitié de la population qui était de 40 000 personnes auparavant est aujourd’hui retournée chez elle. « Tawergha a retrouvé sa vie progressivement », a déclaré Faisal Essa.
La réhabilitation des écoles en Libye a été essentielle pour encourager les gens à retourner dans leurs villes d'origine. Faraj, onze ans, et sa famille ont été déplacés de la ville de Syrte. « Je n'en croyais pas mes yeux. L'école avait été complètement détruite, réduite à un tas de décombres », a-t-il déclaré.
Les autorités municipales de Syrte, soutenues par le PNUD, ont entrepris la rénovation complète du bâtiment scolaire, aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur. Aujourd'hui, grâce à ces efforts, 500 étudiants et 82 membres du personnel bénéficient d'un environnement d'apprentissage transformé.
« L'école est absolument magnifique. Je suis ravi de poursuivre mes études et de poursuivre mon rêve de devenir médecin », a déclaré Faraj. « J'aime aussi jouer au football et je suis incroyablement heureux de pouvoir jouer avec mes amis sur le nouveau terrain. »
La clinique pour enfants de Syrte a été gravement endommagée lors des combats. « Nous n'avions pas d'autre choix que de nous rendre à Bin Jawad, qui se trouve à 150 km », a déclaré Awad Khalifa, parent de deux enfants. La clinique a maintenant été restaurée et est entièrement équipée pour fournir à nouveau ses services à la communauté.
Les familles qui sont retournées à Kikla n'avaient pas accès aux soins. Ils étaient donc obligés de parcourir plus de 50 kilomètres pour se faire soigner.
Du conflit au relèvement
Le travail du PNUD en faveur des personnes déplacées et de celles qui retournent chez elles faisait initialement partie du Mécanisme de stabilisation pour la Libye (Stabilization Facility for Libya ou SFL) 2016-2022 qui a soutenu les administrations nationales et locales dans 24 municipalités. Plus de 500 000 personnes qui sont retournées chez elles ont bénéficié d'infrastructures améliorées et d'un meilleur accès aux services et la capacité des municipalités ainsi que la médiation locale ont été renforcées.
« Notre travail pour remettre les communautés sur pied et pour l'autonomisation des personnes déplacées ne consiste pas seulement à reconstruire les infrastructures, mais à reconstruire des vies. En favorisant la résilience, en fournissant des services essentiels et en soutenant la consolidation de la paix locale, nous jetons les bases d'un avenir meilleur et plus inclusif », a déclaré Marc-André Franche, Représentant résident du PNUD en Libye.
Le Mécanisme de stabilisation pour la Libye (SFL) a été soutenu par le Canada, le Danemark, l'Union européenne, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Japon, la République de Corée, les Pays-Bas, la Norvège, la Suisse, le Royaume-Uni et les États-Unis. Le PNUD continue d'aider les personnes déplacées dans le cadre du projet de Renforcement des capacités locales pour la résilience et le relèvement (SLCRR), financé par l'Union européenne.
Une enquête par sondage a révélé que 79% des habitants étaient satisfaits des travaux de génie civil et 60% des organisations de la société civile et de la paix locale interrogées ont signalé une bonne amélioration des performances des autorités locales.
Restaurer la confiance, la légitimité et l'inclusion nécessite de s'attaquer aux causes profondes du déplacement interne et d'autonomiser les personnes prises dans une crise. Comme en Libye, le PNUD aide le gouvernement et les autorités locales à garantir l'égalité d'accès aux droits et aux services de base, à promouvoir l'intégration socio-économique, à rétablir la sécurité et à renforcer la cohésion sociale pour apporter un réel changement au déplacement interne.
« Notre travail pour remettre les communautés sur pied et pour l'autonomisation des personnes déplacées ne consiste pas seulement à reconstruire les infrastructures, mais à reconstruire des vies. »Marc-André Franche, Représentant résident du PNUD en Libye
