LocationsPar : Karim Hbaili, Expert en projet d'impact et en développement local, PNUD Tunisie
L’approche inclusive au cœur du développement local au service du citoyen
19 septembre 2023
La planification locale est l’élément principal du processus de développement du territoire. Elle permet de déterminer les actions à mettre en œuvre pour améliorer les conditions de vie des citoyen[ne]s. Le plan de développement local (PDL) en Tunisie constitue l’instrument le plus approprié pour les communes pour adhérer à cette logique stipulée par le Code des Collectivités locales dans ses articles 29 et 105 selon lesquels les programmes de développement et d’aménagement du territoire devront être obligatoirement élaborés en adoptant les procédés de la démocratie participative.
A ce titre, et dans le cadre de l’appui en matière de développement locale, le PNUD Tunisie a accompagné 8 communes partenaires du Sud-Est tunisien, dans l’élaboration de leurs PDL afin de les outiller en termes d’instruments de planification locale. Cela a permis de les appuyer à mieux appréhender les défis auxquels elles sont confrontées et à pouvoir répondre aux attentes des citoyens qui ne cessent de croître dans le cadre d’une dynamique de développement et de relance économique.
Les communes de Djerba Houmet Souk, Djerba Midoun, Djerba Ajim, Zarzis, Benguerdane, Remada, Gabés et El Hamma ont bénéficié de cet appui pour l’élaboration de leurs PDL qui constituent un cadre de référence en matière de planification locale à court, à moyen et à long termes, selon une approche participative et inclusive, qui a impliqué les citoyen[ne]s, la société civile, les autorités régionales déconcentrées, les universitaires, le secteur privé et les représentant[e]s des communes.
A cet effet, et dans une logique de développement durable, les PDL représentent un atout majeur pour les communes , en les dotant d’une panoplie de projets structurants et de proximité dans le cadre d’une approche territoriale globale basée sur un développement durable et inclusif, visant en premier lieu le bien-être des citoyen[ne]s et la prospérité économique et sociale de la région.
La méthodologie d’élaboration des plans de développement local (PDL) s’est articulée principalement sur cinq étapes :
Une phase préliminaire dédiée au cadrage de la mission et l’élaboration du planning de travail;
Une phase préparatoire de collecte de la documentation, de sensibilisation et de communication autour des PDL;
Une phase de pré-diagnostic dédiée à la collecte des données, l’élaboration de l’état des lieux et la rédaction des rapports de diagnostics socio-économiques, environnementaux, urbains et financiers;
Une phase de priorisation selon une approche participative et inclusive avec l’élaboration d’une matrice des risques et l’identification de la vision stratégique de la commune;
Une phase de concertation et de rédaction des documents PDL compte tenu des résultats issus des étapes précédentes.
Ce processus de planification locale s’est étalé sur plus de sept mois et a impliqué plus 2000 citoyens qui ont participé dans les ateliers participatifs par secteur, et des organismes publics présents tout au long des travaux.
A travers des ateliers de secteurs qui se sont déroulés dans les différentes “Imadas” du territoire communal, les citoyens ont soulevé les principales problématiques liées au développement de la région.
Les citoyens présents dans ces ateliers ont été sensibilisés à travers une stratégie de communication menée par la commune à travers des spots radios, flyers, réseaux sociaux, contacts directs avec les “omdas” et les tournées assurées par les membres du conseil consultatif des jeunes.
Le déroulement des ateliers de secteurs a été marqué par l’engagement et l’intérêt des participants motivés par le sens de l’appartenance et la volonté d’être des acteurs de changement ; cet intérêt a été matérialisé par la présence remarquable et la participation effective des participants dans le processus d’identification des problématiques liés au développement local ainsi que les projets à prioriser dans le document PDL.
L’engagement du PNUD en matière de la mise en œuvre de ces PDL est certain. Il continuera à accompagner la Tunisie en matière de développement local dans une approche territoriale inclusive visant à la promotion de l’emploi et l’amélioration des conditions de vie du citoyen conformément aux Objectifs du Développement Durable.
