Un quart de la population mondiale vit dans des pays où les capacités de l’État sont limitées et où, suite à des guerres ou à des catastrophes, la société se trouve dans une situation de grande fragilité.

Dans de tels environnements, les États ne sont pas en mesure d’assurer à leurs citoyens la sécurité et les services de base, ni de conduire de manière efficace le processus de relèvement.

Au moins 30 de ces pays sont actuellement en proie à des conflits armés qui menacent la vie de leurs citoyens, sapent la primauté du droit et perturbent l’ordre politique. Beaucoup d’autres sont affectés par une généralisation du crime organisé et des violences liées à la drogue, en plus des troubles sociaux et politiques.

Dans les pays en situation de crise, le travail du PNUD en faveur de la gouvernance se concentre sur :