Contexte

La Tunisie a considéré la lutte contre le changement climatique et la préservation de l’environnement comme l’un des piliers du développement durable. La constitution tunisienne du 27 janvier 2014 a adopté des mesures historiques pour l’utilisation durable des ressources naturelles et la résilience au changement climatique et garantit dans son article 45 le droit à un environnement sain et équilibré et la participation du pays à la sécurité du climat.

la Tunisie s’est engagée ainsi depuis 2015 pour un développement à bas carbone et résilient aux impacts des changements climatiques en confirmant (i) sa soumission de sa Contribution Déterminée au niveau National  CDN en Septembre 2015 en s’engageant à baisser de 41% son intensité carbone à l’horizon 2030 par rapport à celle de 2010 ii) son adhésion à l’agenda 2030 pour le développement durable et son lancement officiel au niveau national en Décembre 2016 ; iii) son adhésion au cadre de Sendai sur la réduction de risques de catastrophes ; iv) son engagement à l’Accord de Paris pour le climat, et (v) l’intégration du développement à bas carbone et résilient aux impacts des changements climatiques dans son Plan National de Développement (2016-2020), adopté en Avril 2017 par l’Assemblée des représentants du peuple.

Pour atteindre les objectifs ambitieux de sa CDN en termes d’atténuation et d’adaptation, la Tunisie devrait agir simultanément pour renforcer son cadre institutionnel, créer les mécanismes adéquats de coordination entre les différents intervenants étatiques et non étatiques pour la mise en œuvre de la NDC, mobiliser les ressources financières nécessaires et renforcer les capacités en matière de lutte contre le changement climatique.

Le projet « Appui à la mise en œuvre de la NDC », signé entre le PNUD et le Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement en novembre 2018, et financé par le gouvernement allemand (BMZ) vient en continuité au processus initié depuis juillet 2017 et vise à soutenir les efforts de la Tunisie pour répondre à ses engagements dans le cadre de l’Accord de Paris. Le projet a pour objectif de faciliter la mise en œuvre de la NDC en promouvant le leadership du gouvernement, en renforçant la coordination inter et intra-institutionnelle et en renforçant les capacités des divers acteurs clés concernés par la mise en œuvre de la CDN.

Approche et objectifs

Le projet, vise à : 

·    Renforcer le leadership gouvernemental et la coordination inter et intra-institutionnelle pour mettre en œuvre la NDC                   tunisienne dans le cadre des engagements nationaux pour l’Accord de Paris.

·     Appuyer le développement et la coordination de la feuille de route NDC et l’élaboration du plan de partenariat NDC répondant          aux besoins et aux priorités du gouvernement pour la mise en œuvre de la NDC,

·     Appuyer l’intégration des impératifs écologiques et climatiques, des objectifs de la NDC et le genre dans les processus de planification du développement au niveau national et local surtout pendant la phase de relèvement covid-19 en Tunisie.      

Résultats attendus

La mise en œuvre de la NDC est accélérée à travers l’élaboration d’une feuille de route CDN, l’élaboration du plan de partenariat répondant aux besoins et aux priorités 
du gouvernement pour la mise en œuvre de la NDC et l’intégration des objectifs de la NDC, du genre les impératifs écologiques et climatiques dans les processus de planification du développement.

Réalisations

1)    Elaboration de la feuille de route de la NDC 

Au vu du processus initié depuis juillet 2017, le projet “Appui à la mise en œuvre de la CDN de la Tunisie” a appuyé ce processus élargit de concertation avec les différents acteurs clés (partenaires nationaux et sectoriels, partenaires techniques et financiers, société civile,  ..)  Jusqu’au mois de juin 2019 avec la finalisation et l’approbation de la version définitive de la feuille de route pour la mise en œuvre de la CDN. Ce processus a été marqué par plusieurs échanges et réunions bilatérales sectorielles ont été tenues afin de discuter, compléter et valider un document qui offre une vue d’ensemble structurée et cohérente des mesures à entreprendre et permettant d’optimiser les ressources et les moyens disponibles et d’agir en complémentarité et synergie en faveur de l’atteinte de l’objectif climat de la Tunisie à l’horizon 2030.

Un document de synthèse de la feuille de route a été élaboré et présenté lors d’un atelier avec les partenaires techniques et financiers au mois de septembre 2019 en présence de représentants du NDC Partnership.

La feuille de route dresse, sur la base de l’analyse de l’état de mise en œuvre de la NDC et des insuffisances identifiées qui entravent l’atteinte des objectifs fixés de la NDC, l’ensemble des mesures à entreprendre au niveau réglementaire, institutionnel, financier et de renforcement de capacités pour faciliter la concrétisation des programmes et projets d’atténuation et d’adaptation inscrits dans la NDC. Elle permettra aux différents acteurs concernés de prendre conscience des défis à relever et de se placer pleinement sur la trajectoire de la NDC. 

2) Appui à la participation des parties prenantes aux conférences de haut niveau liées au changement climatique et COP

Le projet a appuyé en 2019 la participation de la Tunisie à la conférence des parties COP25 à travers :

·         La mise à disposition pour la Tunisie d’un pavillon aménagé pendant la conférence des parties COP25 à Madrid permettant de faciliter les travaux de négociations et mieux communiquer et de favoriser une meilleure visibilité du pays lors de cet événement de grande envergure ;

·         L’appui à la participation de la délégation nationale aux manifestations et aux négociations à l’occasion de la conférence des parties COP25 : appui logistique et facilitation de participation, mise à disposition d’un ensemble de documents stratégiques de la Tunisie en matière de lutte contre le changement climatique (CDN, TCN, BUR, …), élaboration d’un portefeuille de projets prioritaires pour l’action climat en Tunisie dont l’implémentation nécessite l’appui international, …

·         Une conférence de presse été conjointement organisée par le PNUD, le MALEn et le ministère de l’agriculture le 29 novembre 2019 et ce en préparation de la participation de la Tunisie à la COP25.

3) Renforcement des capacités des parlementaires

Un partenariat a été ainsi initié entre le Custer CERC du PNUD, l’Académie Parlementaire et l’Assemblée des Représentants du Peuple (ARP) Tunisien en complémentarité avec des initiatives en cours menées avec différentes institutions nationales dont le Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement. Ce partenariat cible le renforcement des capacités des députés et des conseillers parlementaires en lien avec des thématiques environnementales cruciales pour un développement économique résilient en Tunisie. Dans ce cadre, une session initiale de formation/information sur le changement climatique a eu lieu le 10 et 11 juillet 2019 

4) Elaboration des produits de communication

Le projet a assuré le développement des supports audiovisuels afin de documenter et partager l’expérience tunisienne en matière de mise en œuvre de la NDC.

·         Une vidéo pédagogique 2D sur les enjeux du changement climatique et la NDC 

·         Des capsules vidéo de témoignages des acteurs principaux concernées par la mise en œuvre de la NDC et ayant été impliquées dans le processus de l’élaboration de la feuille de route et le développement de la NDC.

·         Un documentaire sur le processus de l’élaboration de la feuille de route et le développement de la NDC.

5) Plan de Partenariat pour la mise en œuvre de la NDC

Le projet a appuyé le processus de l’élaboration du premier Plan de Partenariat pour la mise en œuvre de la CDN en Tunisie. Ce plan servira d'outil pour mobiliser, optimiser et coordonner l'assistance technique et financière des partenaires au développement et permettra de faciliter les services d’appui de la NDC Partnership au niveau national.  Ce document a été finalisé suite à un processus de concertation avec les acteurs principaux de la mise en œuvre de la CDN (partenaire nationaux et partenaires techniques et financiers). Un atelier a été organisé le 17 novembre 2020 pour présenter les résultats préliminaires du Plan de partenariat, avec la participation d'une cinquantaine de représentant tous les secteurs clés, des experts et des représentants de la société civil. 

6)  Intégration des enjeux environnementaux et climatiques dans le relèvement post COVID-19

Le projet appui le Ministère des Affaires Locales et de l’environnement dans l’élaboration d’une étude sur l’intégration des enjeux environnementaux et climatiques dans le relèvement COVID 19 en Tunisie. Cette étude proposera les modalités opérationnelles pour une intégration effective des impératifs écologiques et climatiques en Tunisie à court terme et surtout à moyen terme dans le prochain plan de développement 2021-2025