БУУӨПтүн социалдык жана экологиялык стандарттары
Өлкөлүк контекст: Кыргызстандын аймагынын дээрлик 94% деңиз деңгээлинен 1000 метрден ашык бийиктикте жайгашкан, ал эми аймактын 40% 3000 метрден жогору жайгашкан. Кыргызстан жер көчкү, сел, кар көчкү жана жер титирөө сыяктуу табигый кырсыктарга дуушар болот. Климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу табигый кырсыктар өлкөгө жылына дээрлик 6,7 миллион доллар зыян келтирген, 2000-2011-жылдар аралыгында (БУУӨП, 2013). Дүйнөлүк банк климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу табигый кырсыктар болуп жана айлана-чөйрөгө, социалдык жашоого жана экономикалык секторго таасирин тийгизип, ИДПнын жылдык жоготууларын 0,5% дан 1,3% га чейин түздү (Дүйнөлүк банк, 2019). Мындан тышкары, Кыргызстан башка социалдык-экологиялык көйгөйлөргө туш болууда, анын ичинде уран мурастарынын (уран калдыктарын сактоочу жайлар) кесепеттери, тоо-кен иштеринин натыйжасында суунун булганышы, токойлордун кыйылышы, жер ресурстарынын деградациясы, жер титирөөлөр жана мөңгүлөрдүн эриши, шаар жерлеринде абанын булганышы жана ошону менен бирге туруктуу өнүктүрүү үчүн каржылоонун тартыштыгын баштан өтүрүүдө. Бул көйгөйлөр айлана-чөйрөгө да, калктын ден соолугуна да коркунуч туудурат, ошол эле учурда өлкөнүн социалдык-экономикалык туруктуулугуна коркунуч келтирет. Долбоорлорду Скрининг жана категориялоо социалдык жана экологиялык стандарттардын (СЭС) негизги талаптарынын бири болуп саналат. Бул жагынан алганда, БУУӨПтун социалдык жана экологиялык скрининг процедурасынын максаттары төмөнкүлөр:
- Социалдык жана экологиялык мүмкүнчүлүктөрдү максималдаштыруу жана социалдык жана экологиялык туруктуулукту бекемдөө үчүн программалоо деңгээлинде социалдык жана экологиялык стандарттардын принциптерин интеграциялоо;
- Потенциалдуу социалдык жана экологиялык тобокелдиктерди жана алардын маанисин аныктоо;
- Долбоордун тобокелдик категориясын аныктоо (төмөн, орто, олуттуу, жогорку);
- Мүмкүн болуучу тобокелдиктерди жана таасирлерди четтетүү үчүн зарыл болгон социалдык жана экологиялык баалоонун жана башкаруунун деңгээлин аныктоо.
- Кыргызстандагы БУУӨП СЭСтин потенциалын жогорулатууга олуттуу көңүл бурууда. 2023-жылдын октябрында бардык топтун жетекчилери, Программанын кызматкерлери, координаторлор жана долбоордун консультанттары үчүн СЭС боюнча 3 күндүк милдеттүү тренинг уюштурулат.
Кейс-стади изилдөө:
2020-жылдын сентябрь айында БУУӨПтүн социалдык жана экологиялык шайкештик бөлүмү 2015-жылы аяктаган БУУӨПтүн долбоорунун алкагында Кыргызстандагы Каджы-Сай айылынын тургундарынан ичүүчү сууга жетүү көйгөйү жөнүндө маалымат алынган. Бул долбоордун негизги максаты айылдын таза ичүүчү сууга жетүүсүн камсыз кылуу болгон. Бирок тургундар долбоор аяктагандан кийин суунун сапаты боюнча туруктуу көйгөйлөр бар экенин билдиришти. СЭС аркылуу долбоорду баалоодо жана жергиликтүү кызыкдар тараптардын потенциалында кемчиликтерди табып, бул болсо учурдагы көйгөйлөрдү күчөттү. Натыйжада маселени жөнгө салуу боюнча инклюзивдүү жана ар тараптуу иш-аракеттер планы демилгеленген.
Иш-аракеттер планынын урунттуу учурлары:
- Радиациялык баалоо: БУУӨП коопсуз суу менен камсыз кылуу үчүн экономикалык жактан натыйжалуу техникалык чечимдерди аныктоо үчүн айылдагы ичүүчү сууну радиологиялык баалоону баштады.
- Сыноо жана калыбына келтирүү иштери: жер астындагы жана суу булактарын текшерүү бир нече жерлерде жүргүзүлүп, улуттук бийлик органдары менен биргеликте жок кылуунун коопсуз жолдорун аныкташты.
- Чаралар. Техникалык чечимдер: БУУӨП таза суу булактарын камсыз кылуунун техникалык варианттарын изилдеп, социалдык-экологиялык стандарттардын сакталышын камсыз кылды.
- Санитардык коргоо зоналары: суу менен камсыздоо системаларынын айланасында санитардык коргоо зоналарын түзүү мониторинг жана коргоо функциялары тарабынан колдоого алынган.
- Потенциалды өнүктүрүү: потенциалды жогорулатуу боюнча иш-чаралар айылдагы сууну башкаруу, башкаруу жана тазалоо системаларын бекемдөө үчүн иштелип чыккан.
Кызыккандар тараптар менен өз ара аракеттенүү: жергиликтүү бийлик органдары, ичүүчү сууну пайдалануучулар ассоциациясы, жергиликтүү кеңештин мүчөлөрү жана жергиликтүү координаторлор чечимдерди кабыл алууга активдүү катышышты жана кызыкдар тараптар менен өз ара аракеттенүүнүн бекем планы иштелип чыкты. Көзөмөл жана мониторинг: БУУӨПтүн Өлкөлүк кеңсеси чараларды ишке ашыруунун жүрүшүн тыкыр көзөмөлдөп жана көзөмөлдөп турушу керек.
Бул иш-аракеттер планында БУУӨПтүн администраторунун чечимине ылайык Каджы-Сайдагы суунун сапаты проблемасын жоюу боюнча БУУӨПтүн милдеттенмелери баяндалган. Долбоордун максаты жергиликтүү кызыкдар тараптарды активдүү тартуу жана социалдык-экологиялык стандарттарды сактоо менен суу менен камсыздоо жана суунун сапаты көйгөйлөрүн туруктуу чечүүнү издөө болуп саналат. Прогресске Мониторинг жүргүзүү жана көзөмөлдөө планды ишке ашыруунун ажырагыс бөлүгү болуп саналат.