Страновой контекст: почти 94% территории Кыргызстана расположено на высоте более 1000 метров над уровнем моря, а 40% территории — выше 3000 метров. Кыргызстан подвержен стихийным бедствиям, таким как оползни, сели, лавины и землетрясения. Стихийные бедствия, связанные с изменением климата, принесли стране ущерб почти в 6,7 миллионов долларов США в год в период с 2000 по 2011 год (ПРООН, 2013). По оценкам Всемирного банка, стихийные бедствия и факторы стресса, связанные с изменением климата, буду оказывать эффект на окружающую среду, социальную жизнь и экономический сектор и приводить к ежегодным потерям ВВП от 0,5% до 1,3% (Всемирный банк, 2019).

Кроме того, Кыргызстан сталкивается с другими социально-экологическими проблемами, включая последствия уранового наследия (урановых хвостохранилищ), загрязнение воды в результате горнодобывающей деятельности, вырубку лесов, деградацию земельных ресурсов, землетрясения и таяние ледников, загрязнение воздуха в городских районах и, при этом испытывая  дефицит финансирования для устойчивого развития. Эти проблемы создают риски как для окружающей среды, так и для здоровья населения, одновременно угрожая социально-экономической стабильности страны.

Скрининг и категоризация проектов являются одним из ключевых требований Социальных и Экологических Стандартов (СЭС).

В этом отношении цели Процедуры социального и экологического скрининга (SESP) ПРООН заключаются в следующем:

Интегрировать принципы СЭС на уровне программирования для максимизации социальных и экологических возможностей и укрепления социальной и экологической устойчивости; 

Определить потенциальные социальные и экологические риски и их значимость; 

Определить категорию риска проекта (Низкий, Средний, Существенный, Высокий); и 

Определить уровень социальной и экологической оценки и управления, необходимый для устранения потенциальных рисков и воздействий.

ПРООН в Кыргызстане уделяет значительное внимание наращиванию потенциала СЭС. В октябре 2023 года будет организован 3-дневный обязательный тренинг по СЭС для всех руководителей групп, сотрудников программ, координаторов и консультантов проектов.

ТЕМАТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В сентябре 2020 года Отдел социального и экологического соответствия (SECU) ПРООН получил сигнал от жителей села Каджи-Сай в Кыргызстане о проблеме  доступа к питьевой воде в рамках проекта ПРООН, завершённого еще в 2015 году. Основная цель этого проекта заключалась в обеспечении доступа села к безопасной питьевой воде. Однако жители сообщали о постоянных проблемах с качеством воды после завершения проекта. SECU обнаружил недостатки в оценке проекта и потенциале местных заинтересованных сторон, что усугубило текущие проблемы. В результате был инициирован инклюзивный и всеобъемлющий план действий по урегулированию вопроса.

Основные моменты плана действий:

Радиационная оценка: ПРООН инициировала радиологическую оценку питьевой воды в селе, чтобы определить экономически эффективные технические решения для безопасного водоснабжения. 

Испытания и восстановительные работы: Тестирование грунтовых и водных источников было проведено в нескольких местах в сотрудничестве с национальными властями для определения безопасных способов устранения. 

Меры. Технические решения: ПРООН изучила технические варианты обеспечения источников чистой воды, обеспечивая соблюдение социально-экологических стандартов. 

Санитарно-защитные зоны: создание санитарно-защитных зон вокруг систем водоснабжения поддерживалось функциями мониторинга и охраны. 

Развитие потенциала: Мероприятия по повышению потенциала были разработаны для укрепления систем управления, управления и очистки воды в селе. 

Взаимодействие с заинтересованными сторонами: местные органы власти, Ассоциация пользователей питьевой воды (АППВ), члены местного кенеша и местные координаторы активно участвовали в принятии решений, и был разработан надежный план взаимодействия с заинтересованными сторонами. 

Надзор и мониторинг: Страновой офис ПРООН должен усиленно мониторить и следить за ходом реализации мер.

В этом плане действий изложены обязательства ПРООН по устранению проблемы качества воды в Каджи-Сае в соответствии с решением Администратора ПРООН. Целью проекта является поиск устойчивого решения проблемы водоснабжения и качества воды при активном вовлечении местных заинтересованных сторон и соблюдении социально-экологических стандартов. Мониторинг и отслеживание прогресса являются неотъемлемой частью реализации плана.