13 декабря 2023 года Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) провела совместно с Министерством цифрового развития презентацию результатов Оценки цифровой готовности и обсуждение ключевых рекомендаций оценки по ускорению цифровизации в Кыргызской Республике.

«Оценка цифровой готовности – это хороший инструмент, который позволит нам оценить наше текущее состояние, понимать и реагировать на быстро меняющуюся среду возможностей и угроз, а также позволит разработать последовательное видение. Я убеждена, что проведенная оценка также внесет определенный вклад в ускорение цифровой трансформации в Кыргызской Республике», - прокомментировала Нурия Кутнаева, Министр цифрового развития.

Цифровизация является ключевым национальным приоритетом развития, и Кыргызская Республика добилась существенного прогресса в различных областях, включая цифровые государственные услуги, финансовые технологии и телекоммуникации. Страна выступает в качестве пионера в области регулирования цифровых технологий со своей новаторской инициативой – Цифровым кодексом, разработанным для приведения всех цифровых норм в общее правовое поле.

В ответ на быстро меняющийся цифровой ландшафт, изменения в котором были дополнительно ускорены пандемией COVID-19, Кыргызская Республика признает двойственный характер цифровизации, которая может выступать в роли как катализатора социально-экономического прогресса, так и вызова, усугубляющего существующее неравенство.

Как подчеркивает Цифровая стратегия ПРООН на 2022-2025 годы, цифровые технологии являются важнейшей движущей силой устойчивого развития. «Несмотря на достигнутые успехи, существует острая потребность во всеобъемлющих обще-правительственных и обще-социальных подходах, чтобы гарантировать, что цифровые технологии являются ключевым фактором не только экономического роста, но, что более важно, благополучия людей и общества и достижения Целей устойчивого развития (ЦУР), а также обеспечить, чтобы никто не остался позади», сказала Александра Соловьева, Постоянный ПРООН в Кыргызской Республике. 

Поскольку реализация концепции "Цифровой Кыргызстан" (Санарип Кыргызстан) на 2019–2023  годы близится к своему завершению, 2023 год становится ключевым для формирования национального видения цифровой трансформации. Чтобы оценить прогресс и заложить основу для будущих начинаний, Министерство цифрового развития в сотрудничестве с ПРООН в Кыргызстане и Главным цифровым управлением ПРООН ранее в этом году инициировало процесс оценки цифровой готовности.

Эта оценка основывается как на количественных, так и на качественных данных и объединяет точки зрения различных заинтересованных сторон.

Основываясь на результатах оценки цифровой готовности, Кыргызстан рассматривается как страна, систематически применяющая цифровые инструменты и подходы, включая достижение значительного прогресса в создании надежных цифровых основ и катализаторов как внутри правительства, так и за его пределами. Оценка цифровой готовности (ОЦГ) содержит рекомендации для Кыргызстана по пяти основным сферам: инфраструктура, управление, регулирование, бизнес и люди.

Инфраструктура. В сочетании с текущими цифровыми инициативами ОЦГ рекомендует Кыргызстану продолжать совершенствовать обеспечение населения интернет-доступом, включая реализацию таргетированной политики по обеспечению подключения на последней миле, разработку Национальной стратегии широкополосной связи и создание программы по испытательным стендам и опытам для 5G. Кыргызстан намерен изучить подходы сотрудничества по "тройной спирали" с вовлечением научных кругов в цифровые исследования и разработки и инновации для улучшения цифровой инфраструктуры. Необходимо приложить усилия для формирования устойчивого процесса мониторинга и оценки в целях непрерывного улучшения подключенности.

Управление. С учетом важности электронных государственных услуг Кыргызстану предлагается повышать осведомленность граждан и обучать их посредством внедрения более системных подходов, чтобы люди могли пользоваться государственными услугами в цифровом формате и быть всесторонне интегрированными в цифровое будущее. Кроме того, создание надежных механизмов обратной связи с пользователем должно внести значительный вклад в предоставление высококачественных государственных услуг, основанных на потребностях. Еще одним важным направлением дальнейшей работы является повышение цифровых навыков государственных служащих для совершенствования государственного управления. Можно также создать систему управления цифровыми проектами для лучшей координации и прослеживаемости цифровых инициатив, а также дашборд для отслеживания государственной аналитики. Кыргызстану рекомендуется работать по направлению расширения опыта применения искусственного интеллекта (ИИ) путем формирования национальной стратегии и дорожной карты в области ИИ, а также реагировать на вызовы, связанные с растущими темпами урбанизации, с помощью целостных политических подходов, объединенных в стратегию "умного города".

Регулирование. Наряду с неустанным вниманием к эффективной реализации принятого цифрового законодательства и нормативных актов Кыргызстану необходимо продолжить изучение перспективных регулятивных возможностей для стимулирования инноваций с помощью таких инициатив, как, например, регуляторные песочницы. Реализация Плана действий по открытым данным, укрепление сотрудничества в рамках «Партнерства Открытого правительства» и разработка и внедрение закона об открытых данных являются одними из ключевых приоритетов для продвижения управления и подходов к политике, основанных на данных. Всеобъемлющая политика и регулирование в области кибербезопасности – это еще одно приоритетное направление работы по достижению инклюзивной и справедливой цифровой трансформации. Прогресс в содействии развитию электронной торговли, в частности в рамках «Программы по поддержке и развитию электронной торговли в Кыргызстане на 2023-2026 годы», должен быть усилен внедрением практики мониторинга и оценки, чтобы обеспечить гибкость реализации политики.

Бизнес. Для развития экосистемы стартапов Кыргызстану рекомендуется изучить возможности по привлечению диаспоры. Диагностика цифровой трансформации необходима для лучшего удовлетворения цифровых потребностей частного сектора, определения зон роста и упрочения партнерств с крупными технологическими компаниями в целях обучения. Страна может также работать над тем, чтобы сделать глобальные платформы доступными для местных предприятий с возможностями кастомизации и конфигурирования, а также поддерживать предпринимателей, привлекающих финансирование из-за рубежа, через специализированную службу поддержки. Для содействия устойчивому развитию правительству следует применять проактивный подход, поощряя рынок к созданию инновационных и устойчивых продуктов.

Люди. Признавая дефицит цифровых навыков в качестве одного из ключевых вызовов цифровой трансформации на национальном уровне, Кыргызстан может рассмотреть возможность принятия стратегии развития цифровых навыков для систематического удовлетворения потребностей различных групп населения в повышении квалификации. Чтобы преодолеть цифровой разрыв и способствовать инклюзивности, важно расширить доступность обучения цифровым навыкам за пределами городских районов и сосредоточить внимание на районах с недостаточным уровнем покрытия релевантными услугами. Следует также изучить возможности улучшения доступа к компьютерам, например, посредством специальных субсидий, выстраивания партнерств и более широких инициатив, таких как распространение общественных компьютерных центров в наиболее нуждающихся районах. Повышение актуальности цифрового контента и локализация цифровых продуктов и услуг в соответствии с местным контекстом являются важнейшими направлениями работы для повышения мотивации граждан к продуктивному использованию цифровых решений. Занятость молодежи, обладающей цифровыми навыками, будет в значительной степени определяться динамикой государственно-частного партнерства посредством создания рабочих мест, а продолжающиеся усилия по расширению представительства женщин в секторе ИКТ приведут к реализации потенциала женских талантов и повышению производительности. Государственному сектору также следует развивать диалог и сотрудничество с частным сектором для обеспечения инклюзивности на рабочем месте, чтобы гарантировать цифровые дивиденды для всех.

Кыргызстан продолжает свою приверженность цифровой трансформации, и данные рекомендации подчеркивают важность целостного подхода к сотрудничеству с участием правительства, частного сектора и более широкого сообщества. Мы с нетерпением ожидаем дальнейшего прогресса и сотрудничества для формирования цифрового будущего, которое никого не оставит позади.