LocationsШвидке реагування на потреби прифронтових громад: проєкт «З теплом від серця до серця»
15 September 2023
Журналістка Маргарита Лубкова (ліворуч) та директорка гімназії Олена Васильєва (праворуч)
Громадська організація «Київський інститут стратегічної аналітики та реформ» (КІСАР) за підтримки проєкту EU4Dialogue Європейського Союзу та Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) надала допомогу 11 громадам у прифронтових районах України, забезпечивши їх найнеобхіднішім обладнанням на випадок відсутності енергопостачання.
Ранок у Широківській громаді Запорізької області ми починаємо в оточенні дітей місцевої гімназії, яка зараз працює як шелтер. Саме тут знайшли прихисток переселенці з Донеччини та Запоріжжя.
Нам назустріч поспішає директорка гімназії Олена Васильєва. Попри постійну загрозу обстрілів, упевнено проводить нас до потрібного приміщення.
«Нещодавно ми отримали потужний генератор, яким уже користувалися під час аварійного відключення електроенергії», — розповідає директорка.
Окрім генератора, до громади привезли електричні ковдри, портативні ліхтарі на сонячній батареї, великі термоси для зберігання їжі, деревокол та бензопилу.
Олена Васильєва біля складу з дровами
Крім Широківської громади Запорізької області, допомогу надали ще 10 громадам у прифронтових зонах України. Такий проєкт швидкого реагування «З теплом від серця до серця» впроваджує громадська організація «Київський інститут стратегічної аналітики та реформ» (КІСАР) за підтримки ЄС та ПРООН в Україні.
Портативний дизельний генератор
«Спочатку ми готували обладнання для семи громад Миколаївської, Сумської, Полтавської, Харківської, Донецької, Запорізької та Дніпропетровської областей. Під час тендеру нам вдалось зекономити кошти, тож ми ухвалили спільне рішення докупити дизельні генератори і передати їх чотирьом громадам Дніпропетровської, Запорізької, Сумської та Чернігівської областей», — зазначає Олена Козлюк, менеджерка проєкту, членкиня правління ГО «КІСАР».
Журналістка Маргарита Лубкова (ліворуч) та членкиня правління ГО «КІСАР» Олена Козлюк (праворуч)
Про нагальні потреби й запити громад організація дізнавались від давнього партнера — Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад». Загалом подібних запитів на облаштування шелтерів КІСАР нарахував сорок вісім, резервний список постійно оновлюється.
«Ми обирали ті громади, які найбільше потребують допомоги»,— Вячеслав Козак, засновник ГО «КІСАР»
«З Асоціацією територіальних громад ми співпрацюємо з моменту її створення. Тож покладаємося на досвід партнерів, їхню поінформованість про потреби громад, які розташовані близько до лінії фронту та утримують велику кількість переселенців. Ми обирали громади, виходячи із наближеності до зони бойових дій і внутрішнього розуміння, кому зараз найбільше потрібна допомога», — додає В’ячеслав Козак, засновник ГО «КІСАР».
Журналістка Маргарита Лубкова (ліворуч) та засновник ГО «КІСАР» Вячеслав Козак (ліворуч)
Уродженець Луганська Вячеслав Козак у громадському секторі працює з 1994 року. У 2001 році спільно з однодумцями заснував організацію «Агенство регіонального розвитку у Луганській області», яка опікувалася регіональним розвитком Луганщини.
«На той час ще не було публічних інституцій, які виконували б такі функції на регіональному рівні. Була така собі аматорська течія в Україні. Ми з партнерами заснували громадську організацію в Луганську, яка тривалий час виконувала функції агенції регіонального розвитку, — ділиться спогадами Вячеслав Козак. — У нас було багато проєктів, здебільшого орієнтованих на органи місцевого самоврядування. Основна ідея — стратегічна допомога місцевому самоврядуванню в контексті регіонального розвитку. Ми працювали не тільки з регіональним рівнем, а й із місцевим, фокусувалися на допомозі територіальним громадам».
У 2004 році агенція реалізовувала низку проєктів під загальною назвою «Вектори інтеграційних процесів Сходу України». Вячеславу Козаку запропонували перейти у державний сектор. Певний час він обіймав посаду директора Департаменту стратегічного розвитку Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, виконував обов’язки заступника міністра.
«З 2005 року я переїхав до Києва, а громадська організація поступово згорнула діяльність, — ділиться спогадами пан Вячеслав. – Цьому також посприяло ухвалення Закону «Про засади державної регіональної політики», який чітко визначив, що відтепер регіональним розвитком займаються агенції як публічні інституції. Раніше ці функції у Луганській області виконувала наша громадська організація».
У 2018 році команда вирішила змінити адресу та назву організації. Відтепер це Київський інститут стратегічного аналізу та реформ. Так із локальної ініціативи з часом виросла національна організація, яка співпрацює з міжнародними інституціями та проєктами.
«З того часу ми більше займалися стратегічними аспектами, зокрема розробкою документів стратегічного планування для громад. Також працювали над розвитком для територіальних громад нових фінансових інструментів, завдяки яким можна залучати ресурси на відновлення і розвиток інфраструктури», — зазначає В’ячеслав Козак.
Олена Козлюк, також родом із Луганська, долучилася до команди у 2001 році, ще на етапі створення Агенства.
«Робота сама мене знайшла»,— Олена Козлюк, членкиня правління ГО «КІСАР»
«Це був мій перший контракт після закінчення університету й отримання диплому. Так сталося, що мене порекомендували на реалізацію одного проєкту, впроваджуваного цією організацією. Робота сама мене знайшла, — ділиться спогадами пані Олена. — Я працюю в організації не на постійній основі, однак ця співпраця триває вже не один рік. Коли є нагальна потреба, до мене звертаються — і я долучаюсь».
Три роки Олена Козлюк працювала в Криму, також допомагала зі стратегічним розвитком громад у Чернігівській, Івано-Франківській, Луганській, Чернівецькій областях та в інших регіонах України.
«Я багато років допомагаю громадським організаціям. Я вірю в них: якщо там є активні люди — то їхню енергію можна скерувати в потрібне річище. Найбільше викликів виникало зі звітуванням у громадах. Наприклад, у 2007 році був такий випадок — я вже працювала з ноутбуком і смартфоном, а мені приносили документи з друкарської машинки», — згадує пані Олена.
З війною Олена Козлюк стикнулась ще у 2014 році. З багатьма непідконтрольними зараз Україні територіями вона раніше співпрацювала, готувала для них стратегії розвитку громад.
«Якось я знайшла в собі сили забрати речі зі старої квартири і подивитися, що з Луганськом. Коли я побачила це на власні очі, стало так прикро. Як же вбили це місто! — ділиться болісними спогадами пані Олена. — Їздиш по різних громадах і тішишся, як вони займаються благоустроєм. Після реформи децентралізації всі наші міста, особливо маленькі, наче причепурилися. І тут я бачу Луганськ: центр міста, сухостій. Ніхто не прибирає, квартири нікому не потрібні. Старі українські вивіски, які ніхто навіть не думав знімати і замінювати на нові. Вночі виходиш — тьмяне освітлення. Старі маршрутки. Так шкода, до болю: настільки знищили інфраструктуру».
Повномасштабне вторгнення змусило ГО «КІСАР» негайно адаптувати діяльність під проєкти швидкого реагування. Команда має довгу історію співпраці з ПРООН — ще з 2003 року в рамках проєктів соціально-економічного розвитку та Цілей розвитку тисячоліття, які 2015 року перетворилися на Цілі сталого розвитку.
«Ми бачимо себе активними учасниками відновлення країни»,— Вячеслав Козак, засновник ГО «КІСАР»
«Ми відразу зрозуміли, що напрями стратегічного регіонального розвитку знівелювалися. Ми мали переорієнтуватися на серйозні виклики, які принесла війна, — гуманітарні проблеми у деокупованих громадах, а також у тих, які приймають багато ВПО. І надалі активно розширюємо цей компонент у різних проєктах, — зазначає Вячеслав Козак. — У майбутньому, після завершення війни, ми бачимо себе активними учасниками відновлення країни, особливо у контексті поновлення адміністративної реформи як другого етапу децентралізації».
ГО «КІСАР» є однією з організацій, що отримала підтримку в рамках програми «Реагування громадянського суспільства на потреби жінок і чоловіків, особливо тих, які проживають у важкодоступних місцях, і представників вразливих груп», яку підтримують ЄС та ПРООН в рамках перенаправлених коштів регіонального проєкту EU4Dialogue для вирішення найбільш нагальних потреб постраждалих від війни громад в Україні. Проєкт EU4Dialogue має на меті сприяння побудові міцного фундаменту для миру шляхом покращення соціально-економічних умов та створення безпечного середовища для постраждалих від війни громад.
Текст: Маргарита Лубкова
Фото: Артем Познанський / ПРООН в Україні
Заувага: Стаття створена за фінансової підтримки Європейського Союзу та ПРООН у межах проєкту EU4Dialogue. Зміст статті не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу або ПРООН.
