Налоговые льготы могут быть мощным инструментом для обеспечения устойчивого развития в развивающихся странах, включая Кыргызстан. В 2022 году была принята новая редакция Налогового кодекса для повышения эффективности использования государственных средств и контроля их соответствия приоритетам развития страны. Этот подход позволяет правительству регулярно оценивать эффективность каждой налоговой льготы и принимать своевременные решения об их актуальности или отмене. Это, в свою очередь, позволяет мобилизовать больше доходов для финансирования приоритетов Национальной стратегии развития и вводить новые налоговые льготы, которые могут привлечь частные инвестиции на приоритеты устойчивого развития страны.

Как налоговые льготы способствуют достижению ЦУР

На сегодняшний день в Кыргызстане налоговые льготы предоставляются для поддержки определённых секторов экономики и отдельных категорий налогоплательщиков. Кубанычбек Ысабеков, начальник управления налоговой политики Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики поясняет: «Льготы предоставляются как для поддержки развития определённого сектора экономики, так и отдельных категорий налогоплательщиков. Также существуют льготы, имеющие одинаковое воздействие на всех налогоплательщиков, такие как стандартные вычеты по подоходному налогу или нулевая ставка НДС для экспортных поставок».

ПРООН содействует Правительству КР в проведении реформ и достижении ЦУР через создание Комплексных национальных механизмов финансирования (КНМФ), которые помогают оптимизировать систему налоговых льгот. Эта инициатива помогает мобилизовать новые источники финансирования приоритетов развития страны. Данная инициатива была реализована в рамках Совместной программы ООН в сотрудничестве с Национальными партнерами и при финансовой поддержке Европейского Союза и Объединенного Фонда ЦУР.

Анализ эффективности налоговых льгот

Министерство экономики и коммерции КР при поддержке ПРООН провело анализ предоставленных налоговых льгот, освобождений и преференций за 2016–2020 годы, чтобы оценить их влияние на достижение ЦУР. Кыргызстан одним из первых в мире провел такую работу. Например, 40% льгот были направлены на достижение ЦУР 8 - достойный труд и экономический рост, 33% - на ликвидацию бедности (ЦУР 1), 9% - на здравоохранение (ЦУР 3), и 8% - на развитие промышленности (ЦУР 9). В 2020 году льготы на здравоохранение были значительно увеличены в связи со вспышкой COVID-19.

*Подробная информация доступна здесь

Стратегическое использование налоговых льгот

Налоговые льготы могут стимулировать устойчивое развитие экономики через поддержку предпринимательства и инноваций, привлечение инвестиций в приоритетные сектора, поддержку сельского хозяйства и социальных инициатив. К примеру, налоговые льготы для малых и средних предприятий (МСП), которые разрабатывают инновационные решения для экологических или социальных проблем, могут способствовать достижению ЦУР 8 и ЦУР 9.

Оценка эффективности налоговых льгот

В 2023 году Министерством экономики и коммерции КР совместно с ПРООН был разработан Порядок оценки эффективности налоговых льгот, который утвержден постановлением Кабинета Министров КР. Этот порядок определяет объекты оценки, подходы, последовательность действий и требования по применению результатов оценки. Оценка эффективности проводится ежегодно по перечню налоговых льгот, подлежащих оценке, и разделена на 5 этапов, охватывающих период с 2023 по 2027 годы.

Положительные результаты и ожидаемые эффекты

По результатам первого этапа оценки эффективности в 2023 году из 5 налоговых льгот одна была признана неэффективной, а четыре - эффективными. Сейчас проводится второй этап оценки, по итогам которого будут внесены предложения о продлении срока действия налоговых льгот или их отмене.

Налоговые льготы играют жизненно важную роль в достижении ЦУР в Кыргызстане, способствуя инвестициям, инновациям, корпоративной ответственности и устойчивым практикам в различных секторах. Разработав и реализовав целевую налоговую политику, соответствующую ЦУР, Кыргызстан может ускорить свой прогресс в построении более инклюзивного, справедливого и устойчивого будущего для всех.

ЦУР гармонично интегрированы в Национальную стратегию развития Кыргызской Республики до 2040 года, направленную на развитие человеческого капитала и инноваций в гармонии с окружающей средой. Эти цели включены в главные стратегические документы страны, отражая стремление к улучшению благосостояния граждан и социально-экономическому развитию страны.

20 лет партнерства ЕС-ПРООН

На протяжении более 20 лет партнерство ЕС и ПРООН является примером регионального сотрудничества и международной солидарности. Объединив ресурсы ЕС с местным опытом ПРООН, это партнерство привело к позитивным изменениям в устойчивом экономическом развитии, инклюзивном управлении, экологической и социальной устойчивости, улучшая жизнь во всей Центральной Азии, включая Кыргызстан.