LocationsКачество воздуха, сообщества и право на город
30 October 2024
Загрязнение воздуха в Алматы.
Каждый имеет право жить в городах, которые удобны, доступны и экологически чисты, где места общественного пользования ставят во главу угла благополучие людей и инклюзивность. Действительно, многие теоретики урбанизма утверждают, что современное развитие городов чрезмерно сосредоточено на производстве, эффективности и прибыли во вред пригодности для жизни, участия общества и экологическому балансу. Одним из рупоров в этом движении является Джейн Джекобс. В своей знаковой работе «Смерть и жизнь великих американских городов» (1961) она утверждала, что города должны проектироваться для людей, а не для автомобилей или промышленности, городские пространства должны способствовать взаимодействию, пешей доступности и насыщенной общественной жизни. Джекобс критиковала подход к городскому планированию по принципу «сверху вниз», призывая к подходу «снизу вверх», ориентированному на человека.
К сожалению, идеалы, отстаиваемые Джейкобс и ей подобными, часто вступают в противоречие с реальностью многих городов сегодня, которые погрязли в системных проблемах, подрывающих качество городской жизни. Среди них загрязнение воздуха представляет собой особенно серьезную проблему. Плохое качество воздуха не только ставит под угрозу здоровье жителей, но и усугубляет социальное неравенство и препятствует экономическому росту и инвестициям. Тем самым подчеркивает настоятельную необходимость в политиках и инициативах, которые переосмысливают городской ландшафт, опираясь на принципы Джейкобс, чтобы решать эти системные проблемы и способствовать более устойчивому и справедливому будущему в городах.
Решение системных городских проблем требует всеобъемлющего и комплексного подхода, учитывающего взаимосвязь различных городских систем и их влияние на устойчивое развитие. Политики должны применять целостный подход, охватывающий экономические, социальные и экологические аспекты, чтобы определить коренные причины и реализовать эффективные вмешательства.
Эксперты обсуждают загрязнение воздуха в Алматы.
От симптомов к решениям: борьба с проблемой качества воздуха
Загрязнение воздуха является примером системной городской проблемы, требующей системного подхода из-за ее глубокой взаимосвязи с экономическим ростом, общественным здравоохранением, транспортом, культурой и инклюзивным городским развитием. Поэтому для решения этой проблемы для нас имело смысл использовать портфельный подход наряду с принципами системного мышления. Мы стремились избегать инвестирования миллиардов в масштабные инфраструктурные решения как единственной панацеи, которые могли бы сработать, но вместо этого в рамках проекта Фонда Городских Экспериментов (City Experiment Fund) искали маломасштабные, «очевидно-неочевидные» решения, которые могли бы создать системный волновой резонанс. Убедительный пример того, чего мы хотели, можно увидеть в Копенгагене, который столкнулся с почти банкротством в 1993 году, но отдал приоритет развитию для решения растущих проблем загрязнения воздуха и транспорта. Город выбрал наиболее экономичное решение: инвестирование в велосипедную инфраструктуру. Такой выбор заручился сильной поддержкой со стороны властей из-за последовательного предоставления положительных экологических, медицинских, эффективных и экономических выгод.
Прогулка с архитектором в Алматы.
Зеленые и безопасные улицы Алматы: малые изменения, большие результаты
Анри Лефевр, французский социолог и философ, который расширил идею «права на город» в 1960-х годах, утверждал, что городские пространства принадлежат всем, кто в них живет, а не только планировщикам или застройщикам, и что все жители должны иметь право формировать их. В «Лестнице гражданского участия» Шерри Арнштейн (1969) описала различные уровни участия общества в принятии решений. Она определила, что для истинно совместного участия с обществом не просто нужно консультироваться — оно должно влиять на фактические результаты. В таком духе и в рамках методологического процесса портфельного подхода мы провели сессии совместного проектирования с разнообразным составом ключевых игроков в Алматы. Результатом этого процесса стала инициатива, которую мы назвали «Зеленые и безопасные улицы». Логика инициативы «Зеленые и безопасные улицы» сосредоточена на переосмыслении трансформации Алматы для минимизации факторов загрязнения воздуха (выхлопные газы автомобилей, потребление энергии от угольных ТЭЦ и т. д.) посредством создания пешеходных зон, озеленения городских пространств, улучшения общественного и альтернативного транспорта, продвижения энергоэффективных зданий. Все это на основе участия. На этапе реализации мы решили сосредоточиться на взаимосвязанных кластерах кампаний социального воздействия, демонстраций изменения городской застройки посредством мероприятий тактического урбанизма и использования цифровых решений, таких как мониторинг загрязнения воздуха, для поддержки разработки политик на основе данных.
Такой подход не только помогает улучшить качество воздуха, но и создает более комфортные и привлекательные города для проживания. Зеленые насаждения поглощают загрязняющие вещества и частично смягчают эффект «теплового острова», а модернизированные здания с энергоэффективными технологиями помогают сократить общий углеродный след. Преимущества такого подхода выходят за рамки экологии и касаются аспектов комфорта и изменения поведения. Увеличение зеленых насаждений и улучшение пешеходной и велосипедной инфраструктуры делают городские улицы более удобными и безопасными для жителей, повышая физическую активность и снижая зависимость от автомобиля. Удобная и экологичная транспортная сеть поощряет использование общественного транспорта и альтернативных видов транспорта, что еще больше снижает загрязнение и нагрузку на транспортные системы. Более того, развитие зеленых улиц и энергоэффективных зданий способствует созданию более яркой и динамичной городской среды, что в свою очередь стимулирует экономическую активность и привлекает инвестиции в устойчивую инфраструктуру. Это также формирует у граждан осведомленность об окружающей среде и устойчивом образе жизни, поддерживая переход к более экологичным привычкам. В конечном счете, создание таких городских пространств способствует не только улучшению качества воздуха и городской эстетики, но и укреплению социальной сплоченности, обеспечению устойчивого развития и повышению благосостояния городского сообщества.
Загрязнение воздуха в Алматы.
Обучение на собственном опыте: тактический урбанизм в действии
На сегодняшний день мы провели инициативы тактического урбанизма – если не первыми, то, безусловно, одними из первых в Алматы – на нескольких улицах до запланированных городом работ по реконструкции, а также на парковке, дополненные публичными экскурсионными семинарами, в которых участвовали как руководство города, так и местные жители, чтобы продемонстрировать, как изменения могут быть постепенными и без особой помехи для других, например, водителей автомобилей. Были рассмотрены результаты анализа этих инициатив, и город согласился частично или полностью рассмотреть изменения и в перспективе интегрировать принципы тактического урбанизма. Установка устройств мониторинга воздуха, которые будут измерять изменения в загрязнении до, во время и после работ по реконструкции улиц, все еще в процессе, но идея заключается в том, что механизм мониторинга и общее руководство по проведению работ, примененные нами, будут позже предоставлены широкой общественности. Важно донести логику того, почему, когда, как и кем эти мероприятия проводятся, чтобы обеспечить социализацию, сохранение знаний и устойчивость уроков, извлеченных нами в ходе проекта. Поэтому, как и в этом блоге, мы старались вести нашу работу по принципу «работы вслух», делясь идеями и знаниями через ряд каналов коммуникации, посты в социальных сетях, общественные мероприятия, экскурсии, партнерские мероприятия и другие каналы.
Финансирование будущего: инновационные механизмы финансирования изменений в городах
Важно отметить, что мы также признаем, что любые предложения по изменениям должны учитывать соображения финансирования. Опираясь на инновационный дух нашей команды, мы стремились представить менее традиционные, но в то же время реально осуществимые варианты, основанные на существующей правовой и финансовой инфраструктуре в Казахстане, особенно в Алматы. Мы изучили выпуск Сукук ЦУР, а также введение первых в стране муниципальных Зеленых облигаций (и, безусловно, первых в Центральной Азии). В настоящее время наше основное внимание с местными партнерами сосредоточено на продвижении последних двух инициатив.
В поисках успеха: городские стратегии, ориентированные на человека
Приняв комплексный подход к устойчивому городскому развитию, города могут достичь множества целей, способствуя созданию устойчивой, яркой и инклюзивной среды, которая повышает качество жизни жителей. Однако путь к таким решениям не всегда прост. История полна примеров, казалось бы, «очевидных» крупномасштабных инфраструктурных проектов, направленных на стимулирование экономических интересов, которые в конечном итоге привели к долгосрочным негативным результатам, позже признанных дорогостоящими ошибками — что, вероятно, подтвердила бы Джейн Джекобс. Администрации города по всему миру сталкиваются с постоянной проблемой выявления более продуманных «не столь очевидных» решений. Хотя пути могут различаться от города к городу: от Алматы до Нью-Йорка и Сиднея, подходы, ориентированные на человека, предусматривающие участие общества, а также учитывающие особенности системы, оказались эффективными стратегиями для их обнаружения.
